2023年7月18日,在华盛顿国会山,小组委员会主席迈克‧加拉格尔众议员(Mike Gallagher,威斯康星州共和党籍)在众议院军事委员会网络、信息技术和创新小组委员会关于人工智能的听证会上发言。(Drew Angerer/Getty Images)
“(美国各部门)将(中共)公司添加到这些不同的(制裁)名单中是一场失败者的游戏。”联邦众议员麦克‧加拉格尔(Mike Gallagher)在谈到禁止投资某些中国公司时这么说。
39岁的加拉格尔已成为美国国会中最直言不讳的中共批评者之一,他在游说国会对共产中国的关键产业实施全面禁令,而不只是把一些中国公司列入黑名单,他认为制裁名单行动就像打地鼠游戏,那些被禁的中共公司又会以其它面目从其它地方冒出来。
今年1月,国会众议院成立了“美国与中国共产党战略竞争特别委员会”(Select Committee on the Strategic Competition Between the United States and the Chinese Communist Party),来自威斯康辛州的共和党人加拉格尔成为首任主席。
他的雄心之一是遏制美国投资者的资金流入中国,改变华尔街对中国的投资方式。
不要打地鼠游戏
白宫将其对华政策描述成“小院高墙”,在与共产中国继续开展业务的同时,仍然可以保护自己的关键技术。
众议院“对中共委员会”正在对贝莱德(BlackRock)和明晟(MSCI)公司进行调查。图为2023年2月28日,众议院“对中共委员会”举行第一次有关中共威胁的听证会。(Roberto Schmidt/AFP)
但是加拉格尔认为这不足以保护美国的关键技术,他希望从华尔街开始,改变贝莱德(BlackRock Inc.)、先锋集团(Vanguard)等资产管理公司在中国投资的规则。目前,美国禁止对与中共军方有联系的中国公司进行直接投资。然而,这些禁令并不一定适用于他们的子公司。
加拉格尔将这种只针对个别公司的禁令比作打地鼠游戏。他的做法是要禁止美国对中国经济的整个特定领域进行投资,例如人工智能和量子计算。
“将公司添加到这些不同的(黑)名单中是一场失败者的游戏”,他在国会山接受采访时说,“我们对此根本就不具备详尽的知识或执行能力。因此,尽管这是一个硬工具,但我认为针对特定行业的禁令是最有意义的,这可适用于被动的和主动的工具,以及公共的和私人的投资。”
涵盖某个行业的全面投资禁令并非没有先例。佛罗里达州联邦参议员马可‧卢比奥(Marco Rubio)带头迫使美国联邦政府退休金监管委员会不得投资香港和中国大陆。在拜登11月15日于APEC峰会与中共党魁习近平会面前夕,美国联邦雇员主要退休金基金宣布将停止与香港有接触。联邦退休储蓄投资委员会,这个价值7,710亿美元的实体,也已经避免在中国大陆进行投资。
华尔街谨慎观望
华尔街对加拉格尔全行业投资禁令的提议一直持谨慎态度。
美国众议院“美国与中共战略竞争特别委员会”(The Select Committee on the CCP)主席迈克‧加拉格尔(Mike Gallaghe)9月12日在纽约参观“六四”纪念馆。他在记者会上谈到与华尔街高官的桌面推演,他认为要越早从中国撤出美国的供应链,越对美国有利。(林丹/大纪元)
加拉格尔表示,他与金融行业成员会面的收获是,“他们只是想要确定性和可预测性”,“国会加快立法解决方案是有帮助的,这样我们就不会在不同的行政命令之间来回摇摆,而这些行政命令只是给市场和金融界带来混乱和困惑。”
先锋集团在一份声明中说:“我们欢迎有能力决定制裁的政策制定者提供更多明确的资讯。”贝莱德则拒绝置评。
私下里,有些华尔街人士对加拉格尔不屑一顾,因为他的委员会没有立法权。然而,加拉格尔可以透过传票权力强迫证人作证并从投资公司取得文件。
“他在玩火”,在摩根士丹利亚洲区(Morgan Stanley Asia)担任过非执行主席的史蒂芬‧罗奇(Stephen Roach)说,“我上次检查时发现,资本流动是双向的,美国非常依赖中国资本来做一些琐碎的事情,比如为我们的预算赤字提供资金。”
然而,事实上,外国投资者可能已经开始看空中国。这种情绪变化的一个明显指标是:与摩根士丹利资本国际公司(MSCI Inc.)指数挂钩的交易所交易基金(EFT)持有的对新兴市场(除中国外)的资产首次超过了相关中国ETF的资产。资本连续三个月的抛售从中国股票和债券中撤出了1,720亿元人民币(合237亿美元),这有可能导致对中国市场的全年投资组合资本流入为负值。
无论如何,加拉格尔的委员会计划在今年年底前就对中共某些行业的全面投资禁令向相关管辖委员会公布立法建议。
博明影响下成为对华鹰派
加拉格尔曾在美国海军陆战队现役七年,其中两次部署到伊拉克,担任情报官员。他也曾担任参议院外交关系委员会中东和反恐事务的首席共和党工作人员。他还在他的家乡绿湾(Green Bay)的一家能源和供应链管理公司的私营部门工作过。
美国前副国家安全顾问博明(Matt Pottinger)资料照(图中间人物)。(Mark Schiefelbein/AFP via Getty Images)
在他的国会办公室的墙上挂满了军事纪念品以及东亚和中国海岸的地图。他表示,他对中国的兴趣是在与他的情报官员同事博明(Matt Pottinger)认识后产生的。博明是一位著名的对华鹰派人士,后来成为川普总统的国家安全顾问之一。
“他(博明)播下了我应该更加关注印度-太平洋地区的种子”,从未访问过中国的加拉格尔说,“我觉得我在这些问题上就好像是上了‘博明研究生院’。”
加拉格尔拥有普林斯顿大学学士学位、乔治城大学安全研究硕士学位和国际关系博士学位,以及国家情报大学战略情报硕士学位。
于2017年首次进入国会的加拉格尔在华府的知名度并不高,他的崛起体现了美国两党最近达成的共识,即共产中国是美国的对手,双方处于美苏冷战后的新冷战中。加拉格尔经常佩戴一条印有《独立宣言》签名的领带,这种领带在国会大厦礼品店里的售价是49美元。
自担任众议院美中战略竞争委员会领导人以来,加拉格尔带领两党小组访问了硅谷、底特律和华尔街。在其中的一些会面中,他和他的议员同僚们假想一场由中共入侵台湾引发的美中之间的战争。
“我在委员会中试图做的只是引发一场富有成效的辩论,并确定两党的重心,这样我们至少可以使自己处于一个更好的位置,在短期内阻止战争,控制关键技术的制高点。从中期,并最终从长期来看赢得这场竞争。”他说。
质询苹果公司为何禁言讨论中国话题的创作者
加拉格尔和美中战略竞争委员会的首席民主党众议员拉贾‧克利胥纳莫提(Raja Krishnamoorthi)11月15日致信苹果公司首席执行官蒂姆‧库克(Tim Cook),质询他为什么苹果要取消乔恩‧史都华(Jon Stewart)的脱口秀演出。
乔恩‧史都华(Jon Stewart)(Robin Marchant/Getty Images)
据《好莱坞报导》(Hollywood Reporter),由苹果营运的串流服务Apple TV+将不再制作脱口秀节目《乔恩‧史都华到底有什么问题?》(The Problem With Jon Stewart),因为苹果与史都华在有关中国话题上存在创意差异。史都华告诉他的工作人员,关于和中国与人工智能相关的潜在脱口秀话题“引起了苹果高层的担忧”。
两位国会议员在给库克的信中说:“我们支持艺术家、作家、工作室和串流媒体服务等有创作内容的能力,而不必担心中共潜在的报复和惩罚。”
“虽然公司有权决定哪些内容适合其串流媒体服务,但外国势力的强制策略不应直接或间接影响这些决定。”
史都华是喜剧中心《每日秀》(Daily Show)的资深人士,曾担任Apple TV+系列节目的主持人和执行制片人,该系列节目从2021年一直播出到今年。长达一小时的脱口秀深入探讨了全球化和美国如何应对新冠病毒大流行等议题。
加拉格尔和克利胥纳莫提要求苹果公司在12月15日之前向他们做出通报,以便他们“能够更好地了解导致最近新闻报导的事实”。
“如果这些报导准确,这可能会引发更广泛的担忧,即中国共产党(CCP)对美国艺术家和公司在与中共相关主题上的创意表达产生间接影响。”他们在信中说,“除了传统上引用的国家安全理由之外,这里还强调了另一个原因,为什么我们鼓励苹果加快努力,减少其核心业务对中国的依赖。”
两位议员还强调说:“美国与中国共产党之间的战略竞争不仅是军事、经济甚至科技实力的竞争,这也与价值观有关。在没有外国势力不当干涉的情况下,透过创造性表达负责任的、开放的思想交流,这是我们的制度与中共的最鲜明的区别。”
他们表示也将“与史都华先生的代表进行交谈”。
提醒拜登不要轻信习近平
美国总统拜登11月15日在旧金山举行的亚太经合组织(APEC)峰会期间会见了中共党魁习近平,尽管在会见后的记者会上,拜登仍然称习近平是个“独裁者”,但是他也称赞这次高层会晤取得了积极的成果,包括两国领导人同意恢复军事交流和处理芬太尼流入美国的问题。
2023年11月14日,加利福尼亚州旧金山,美国总统乔‧拜登在亚太经合组织峰会召开前抵达旧金山国际机场。(Justin Sullivan/Getty Images)
加拉格尔提醒拜登不要相信习近平会因其国内问题而在国际上有所收敛。
在当天的福克斯新闻采访中,加拉格尔说:“总统(拜登)一直在提出这个论点,这是一个非常危险的论点,他认为由于(中国)存在国内经济问题,他(习近平)在海外的侵略性将会减弱。自从他(拜登)最初在越南这么说起,习近平就削弱了这一论点,因为他(习近平)在变得更加咄咄逼人。”
“我们所做的只是使对台湾前所未有的压力正常化。如果我们把自由世界的命运押在习近平必须处理国内经济和人口问题这一事实上,那就是一个愚蠢的赌注,因为习近平很可能会变得更加激进,以分散人们对这些问题的注意力。”
2023年11月15日,美国加利福尼亚州伍德赛德(Woodside),美国总统乔‧拜登在亚太经合组织(APEC)领导人峰会周期间会见中共党魁习近平。(Brendan Smialowski/AFP via Getty Images)
加拉格尔还向参加中共党魁晚宴的美国商界领袖们发出警告,提醒他们不要与侵犯人权者为伍。
在11月13日致两个美国商业协会领导人的信中,加拉格尔说:“美国公司会支付数千美元参加由曾促成对新疆数百万无辜男女和儿童进行种族灭绝的中共官员举办的‘欢迎晚宴’,这是不合情理的。”
在这次APEC峰会前,加拉格尔还专程赶到旧金山和一些著名的中国海外民运人士共同召开了一个关于中国未来方向的“国事会议”的新闻发布会。
在回答问题时,加拉格尔继续重申了他的观点,即美国的敌人是中国共产党及其党魁。他说:“越来越多地,我们看到的威胁是一小撮人和党内最高层的一个人,是以中国共产党这种形式的马列主义组织。”
他也强调,中国人民不是美国的敌人,而是中共的主要受害者。
加拉格尔说:“我们越是做出这种区分,我们的战略就会越成功。”
2019年2月7日,美国海军西奥多‧罗斯福号航空母舰(CVN71)穿过阿普拉港(Apra Harbor),准备停泊在关岛。(U.S. Navy photo by Mass Communication Specialist3rd Class Terence Deleon Guerrero)
几天前,加拉格尔还向拜登政府拉响警报,指出美国领土“极易受到中国(中共)飞弹攻击”,并向美国陆军询问如何加强关岛陆基飞弹防御的详细信息。
关岛拥有美国海军在西太平洋唯一的潜舰基地——关岛海军基地,以及能够驻扎美国战略轰炸机和战斗机的大型空军基地——安德森空军基地。
据福克斯新闻数位频道获悉,在给美国陆军部长克里斯汀‧沃穆斯(Christine Wormuth)的信中,加拉格尔说,关岛比夏威夷离中国更近,并警告说,中国“花了几十年的时间开发短程和中程弹道飞弹,可以瞄准关岛和美国在日本的机场,以及西太平洋上运行的美国航空母舰和军舰”。
就遏制中共在印太地区的潜在武力威胁,加拉格尔还询问了美国陆军是否会支持与盟国日本和澳洲的军事能力整合。