当全球领导人周四（11月30日）开始齐聚迪拜参加今年的联合国气候变化大会（COP28）时，世界两大经济体的领导人将缺席。
美国总统乔·拜登（Joe Biden）和中共国家主席习近平目前没有计划参加这一为期两周的活动，该活动旨在团结世界各国政府支持《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)和2015年《巴黎协定》把全球变暖限制在比工业化前高1.5摄氏度的水平之内的目标。
美中两国均将派出高级代表。拜登政府气候变化特使、前国务卿约翰·克里（John Kerry）将出席。中国气候特使解振华也预期出席。
会议讨论的主要问题之一是所谓的“损失和损害”基金的结构，该基金旨在补偿低收入国家，这些国家尽管造成的气候变化原因甚微，但却因气候变化而遭受不成比例的损失。
讨论的另一个重要话题将是通过一项逐步淘汰化石燃料使用的协议，化石燃料是碳排放的最大单一来源。
由于东道国阿拉伯联合酋长国是世界上最大的石油和天然气生产国之一，化石燃料的讨论可能会变得复杂。
阿联酋石油协议
新闻机构气候报告中心（Centre for Climate Reporting）与英国广播公司（British Broadcasting Corporation）周一（11月27日）共同披露了一些泄露的文件，显示阿联酋的COP28组织机构已安排在会议期间就石油和天然气开发进行会谈，这一事态发展可能会进一步扰乱迪拜的会议。
允许阿联酋主办这次会议的决定已经引起争议，特别是在阿布扎比国家石油公司（Abu Dhabi National Oil Company）集团首席执行官苏丹·艾哈迈德·贾比尔（Sultan Ahmed Al-Jaber）被任命为COP28主席之后。
周一发布的报告包含了贾比尔在与包括中国、哥伦比亚和埃及在内的各国代表会面之前准备的内部谈话要点。他们似乎声明阿联酋愿意开发新的化石燃料项目。
据英国广播公司报道，会议组织者并未否认这一猜测，并拒绝发表进一步评论，只是表示“私下会议就是私下会议”。
活动人士表示乐观
尽管一些活动人士仍然对允许阿联酋主办此次活动的决定感到不安，但其他人表示，有关石油和天然气开发谈判的披露实际上可能会增加对逐步淘汰化石燃料的讨论的机会。
“我们都非常清楚战线的划分，随着这篇新文章的发表，我们清楚了幕后到底发生了什么，我们都怀疑，但没有人会直接说出来，”塞拉俱乐部（Sierra Club）国际气候与政策主任切雷尔·布莱泽（Cherelle Blazer）告诉美国之音。“考虑到所有这些因素，如果这件事比以往更加清晰，我会说这是一个很好的机会。”
布雷泽还表示，她并不担心拜登和习近平的缺席。
“参议院代表团将会出席。整个美国谈判团队都将出席。克里将会在那里。因此，每个需要出席以实现可采取行动的人都会在那里，”她说。
全球盘点
今年的会议将标志着最近一次全球盘点（Global Stocktake）的完成，这是一个为期两年的过程，每五年进行一次，旨在评估减排进展以及与阻止全球变暖相关的其他目标。
尽管该过程的最终结果尚未公布，但今年早些时候发布的一份中期报告发现，近年来各种气候举措的进展“显著但不足”。
此次会议召开之际，全球绿色能源开发资源的制造和安装正在兴起，许多关键要素的成本迅速下降，其中包括用于收集太阳能的光伏板。
然而，专家告诉美国之音（VOA），虽然欧洲等一些地区近年来大大加快了向绿色能源的转型，但其他国家的进展却较慢。在某种程度上，这种差异是意料之中的，因为《巴黎协定》后设定的减排目标是“由国家决定的”——这意味着各个国家设定自己的目标。
贸易复杂性
麻省理工学院能源与环境政策研究中心副主任迈克尔·梅林（Michael Mehling）对美国之音表示，正在向绿色能源转型的国家与处于这一进程早期阶段的国家之间的互动正变得越来越复杂，特别是在贸易方面。
梅林表示，一些加速能源转型的国家的态度是，“好吧，如果我们不能强迫土耳其，或者我们不能强迫中国通过《联合国气候变化框架公约》和《巴黎协定》脱碳——因为它是由国家驱动的——我们至少可以确保我们从他们那里进口的任何东西都必须达到同样的高标准。”
他表示，一些国家认为通过限制性贸易要求强加的制造业减排标准令人沮丧，这是可以理解的。
“其中一些国家说，‘好吧，等等。我们认为我们对《巴黎协定》的理解是，我们可以决定制造业脱碳的速度。你们不能把这个强加给我们。’”
许多脱碳速度较慢的国家都位于南半球，它们对全球变暖危机的影响微乎其微，但它们却感觉自己现在被要求放弃经济发展机会，而美国和中国等对气候变化影响最大的富裕国家的补偿却微乎其微，这一事实使得问题变得更加复杂了。
