2024年1月7日，美国国会众议院议长约翰逊表示，国会两院领导人当天就2024财年1.59万亿美元的联邦支出上限达成共识。图为2023年11月14日，约翰逊在华盛顿特区国会大厦新闻发布会上演讲。(Anna Moneymaker/Getty Images)
美国国会众议院议长约翰逊周日（1月7日）表示，国会两院领导人当天就2024财年1.59万亿美元的联邦支出上限达成共识。该协议旨在避免政府在本月晚些时候部分停摆。
约翰逊周日在致议员的一封信中宣布了与参议院和白宫达成的协议。
“2024财年的支出上限为1.59万亿美元，这是《财政责任法案》（FRA）的法定水平。这包括8,660亿美元的国防开支和7,040亿美元的非国防开支。”约翰逊在信中说。
国防部分已由拜登总统上个月通过国防支出法案签署成为法律。
参议院多数党领袖查克‧舒默（Chuck Schumer）和众议院民主党领袖哈基姆‧杰弗里斯（Hakeem Jeffries）周日在一份联合声明中表示，非国防支出部分将使民主党能够“保护退伍军人福利、医疗保健和营养援助等关键国内优先事项”。
拜登周日表示，该协议使美国朝着“防止不必要的政府关闭并保护重要的国家优先事项”又近了一步。
“这（协议）反映了我与两党谈判的资金水平。”拜登说。
美国国会去年11月通过了一项避免政府关门的短期的两段式拨款法案：对部分政府机构和项目拨款的时限延长至1月19日，并继续为其它机构拨款至2月2日。
受1月19日拨款截止日期影响的美国政府部门包括能源部、住房及城市发展部、交通部和退伍军人事务部，而受2月2日截止日期影响的部门包括商务部、国防部、卫生与公众服务部、国土安全部和劳工部。
尽管国会领导人就2024财年支出上限达成的协议，将减少政府关门的可能性，但在1月19日和2月2日这两个拨款截止日期到来之前，国会仍然面临挑战。国会议员结束了假期，本周将返回华盛顿解决政府面临关闭的问题。
共和党控制的众议院和民主党控制的参议院仍需就如何分配这些资金达成共识。共和党保守派也可能会利用这一拨款法案作为杠杆，提出更严格的移民和边境安全要求。
参众两院在如何规划常规支出法案方面一直存在很大分歧，众议院通过的法案低于《财政责任法案》（FRA）的水平，而参议院的法案则高于FRA的水平。在达成上限协议后，参众两院可以努力调和分歧，并在拨款截止日期前在两院通过支出法案，以避免政府关门。
约翰逊周日在写给共和党同事的一封信中说，“我们已经争取到了（民主党）艰难的让步，以定出2024财年的（支出）上限数字，使拨款委员会最终能够开始谈判并完成12项年度拨款法案。”
约翰逊在介绍民主党的让步时说，对国税局的拨款将再削减100亿美元，使总额达到200亿美元，还将从拜登政府在COVID疫情时期持续存在的基金中削减61亿美元。
“虽然这些最终支出水平不会让所有人满意，也没有像我们中的许多人所希望的那样削减那么多支出，但这一协议确实为我们提供了一条道路：1）向前推进进程；2）在最高限额内重新安排资金的优先次序，以实现保守派的目标，而不是去年舒默-佩洛西的综合计划；3）为我们众议院2024财年议案中包括重要政策附加条款而奋斗。
