“我们已进入北京试图将主权强加于台湾的关键阶段，中共国正朝着以武力夺取台湾的目标迈进，台湾和美国则努力维持吓阻中共国入侵的能力。中共国在台湾附近持续进行军事活动，加上两栖攻击舰和机动码头等新能力，增强了中共国几乎无预警封锁或入侵台湾的能力。北京也持续透过军事威胁、经济胁迫和恶意影响活动，升级对台湾的多面向施压。”
USCC年度报告：2025 Annual Report to Congress
美国国会辖下最具影响力的“美中经济暨安全检讨委员会”（USCC）发布2025年度报告，其中第探讨台湾现况的章节（第十一章）用了49页的篇幅详谈当前的台海风险，以及北京正在快速推进的战略目标：在极短时间内发动封锁甚至入侵，让台湾与国际社会几无预警时间。解放军的闪电攻势不再是兵推桌上的假设，而是迫在眉睫的战略现实，台湾这一章的摘要（Executive Summary）更直言目前“已进入北京强行对台湾行使主权的关键阶段。”
这是2000年由美国国会授权成立的跨党派机构，核心职责只有一个：监测、调查并向国会报告美中双边经贸关系对美国国家安全的影响。虽然USCC不具备行政权力，不能直接制定政策，但它扮演着极为关键的“智库—立法桥梁”角色。其每年发布的年度报告，汇集了情报界、学界与产业界的顶尖分析，是美国国会议员制定对中法案、审查国防预算时的重要参考依据，甚至常被白宫行政部门采纳，进而转化为具体的行政命令或外交策略。
报告指出，过去一年北京将资讯战的目标集中于深化台湾内部的政治分歧，并且在台美之间制造隔阂。中共国也持续在国际社会孤立台湾，施压其他国家采用北京所偏好的立场和措辞。为了回应中共国不断升级的行动，台湾举行更大规模的军事演习，加速建构新型不对称防御能力，以及反制中共国的各种新措施，增强军事吓阻和社会韧性。台湾也持续利用在科技供应链中的关键地位，加速经济多元化，摆脱对中共国的依赖。美国则持续透过武器销售和安全援助支持台湾，同时与台湾加强经济联系、建立安全的供应链。
“数小时内”即可完成侵台准备
USCC报告中最令人心惊的评估，在于解放军侵台战力的大幅提升。过去对解放军战力的评估，普遍认为大规模的两栖登陆或封锁需要数周甚至数月的集结时间，这意味着台湾及其盟友将有足够的预警与反应窗口。然而今年的USCC报告明确指出，鉴于中共国在台湾附近几乎不间断的军事训练和演习，以及解放军对硬体和作战准备的提升，台美军事官员警告，解放军可能在“数小时内”实施封锁，攻击台湾之前也只需要“极短的转换时间”。
这项评估并非空穴来风，因为报告列举了具体的军事指标：中共国在台湾周边的军事活动模糊了平时与战时的界线，更掩护了潜在的突袭行动。此外，解放军正积极发展新型作战载台，包括大型两栖攻击舰（如075型）与机动码头技术。这些装备都大幅提升了投送兵力的速度与弹性，过去“百万大军集结”的传统入侵模式，可能转变为更隐蔽、快速且致命的“闪电战”或“窒息式封锁”。
报告更用数据说明台湾这几年所面对的艰难处境，强调中共国对台湾的施压行动已进入新阶段，确保台湾和美国持续有效吓阻的机会之窗正在缩小：
•过去五年，解放军入侵台湾防空识别区（ADIZ）的次数急剧增加——从2019年的20次，增加到2024年的3,075次。
•在过去四年，解放军战机越过海峡中线的次数增加了6,591%——从2020年的22次增加到2024年的1,472次。
•在过去四年，代表中共国从事间谍活动而遭起诉的台湾人，增加了967%，从2020年的6例增加到2024年的64例。
•在过去两年，签署声明支持“一中原则”的国家增加了133%——从2023年2月的51国增加到2025年1月的119国。
双管齐下的绞索：极限施压与内部裂解
除了硬实力的军事威胁，USCC报告更深入剖析了北京对台发动的“混合战”——这是一场没有硝烟、却同样致命的战争。报告指出，北京正对台湾实施全方位的施压行动，除了军事威胁，还包括经济胁迫以及增强恶意的影响力。台湾在提升军事准备、增强社会韧性以及经济多元化方面取得进展，但军队的官僚惰性以及民进党政府与在野党控制的立法院之间的出现政治僵局，为加速台湾防御的现代化蒙上一层不确定性。
特别值得注意的是，报告点出北京过去一年的资讯战重心发生了转移：从单纯的宣传统一，转向“加剧台湾内部的政治对立”与“在台美之间制造嫌隙”。这是一种典型的“楔子战略”（wedge strategy），北京利用台湾开放的民主社会体制，透过散布假讯息、操弄争议，让台湾民众对政府失去信任，透过经济胁迫和诱因、间谍战、资讯战以及海底电缆破坏，削弱台湾抵抗的意志。
中共国的宣传特别着重煽动美国对乌政策、川普关税战和半导体的不确定性，加深台湾对美国对台承诺的怀疑。同时积极操作“疑美论”。报告指出，川普对大国关系的“交易式做法”也为北京提供了“百年一遇的机会”。中共国学者认为，川普对台湾的态度，有助于加剧台湾内部对美国的怀疑论。上海国际问题研究院一份评估2024年美国总统大选的报告指出，川普过去的涉台言论，为台湾的“疑美论”以及“美国可能抛弃台湾”的观点提供了证据。
台湾的应对：刺猬战略与国内政争
面对北京步步进逼的绞索，台湾并未坐以待毙，USCC报告肯定台湾在提升军事吓阻力与社会韧性上的进展。台湾军方正透过规模更大、更贴近实战的军事演习，以及加速采购不对称防御武器，试图应对解放军的优势兵力。此外，针对中共国的恶意影响力渗透，台湾也采取了新的反制措施，强化社会对假讯息的抵抗力。
对于民进党和国民党的政争，报告强调两党对于处理两岸关系抱持截然不同的愿景。民进党在批评中共国对台湾施压的行动上，比国民党更强硬，并且着重于增加国防开支并提升不对称防御能力，以此吓阻中共国入侵、实施严格的新措施以反制中共国的恶意影响活动，并且利用台湾在科技供应链中的关键角色，来降低其对中共国的经济依赖；相较之下，国民党主张维持具建设性的两岸对话，以缓解紧张局势并降低发生冲突的可能性。国民党将两岸关系的管理视为“2D策略”（防御与对话），即在提升台湾防御能力的同时，也维持与北京的沟通管道。
由于在野党控制的立法院大幅削减并冻结了赖政府的部分预算请求，其中包括削减2.8亿美元（1.3%）的国防预算，并额外冻结了30亿美元（14%）。民进党批评国民党阻碍台湾提升国防能力，国民党则批评赖政府鲁莽挑衅北京，并以中共国渗透为借口侵犯不认同民进党政策者的公民自由。至于7月26日和8月23日举行的两场大罢免未能罢免任何在野党的立法委员，报告认为这很可能确保台湾在2028年总统选举之前仍处于分裂状态。
美国持续支持台湾的自卫能力
报告指出，尽管资金流动曾短暂中断，美国在2025年仍持续支持台湾发展防御能力。美国官员表示，川普政府将持续增加对台湾的武器销售，且美国对台湾的军售金额很可能超越川普1.0期间核准的183亿美元。台湾军方则计划增加采购美国制造的弹簧刀300型（Switchblade300）和Altius-600M无人机系统，同时也将开发四种自制无人机。
报告也承认台湾向美国采购的武器仍有大量积压，截至2025年9月，台湾已为尚未交付的美国武器系统支付了215.4亿美元，其中有些订单甚至可追溯到2021年。虽然F-16战机和M1艾布兰战车就占积压总值的一半以上，但鱼叉飞弹系统和海马斯多管火箭系统等不对称战力也占了近39%。
