2017年5月13日，保安人员走过北京“一带一路”国际合作高峰论坛的广告牌。
英文大纪元专栏作家Antonio Graceffo撰文／曲志卓编译
据报导，中国共产党正在扩大其私营保安公司在海外的存在，从而构成新的安全威胁。
中国安防协会（China Security Association）旗下有7000多家私营保安公司（PSC），其中20至40家在国外经营。中共在中亚、非洲、拉丁美洲和湄公河沿岸的国家都有安保公司。最大的公司包括华远卫士保安服务公司（Huayuan Security Guard）、德威安保[DeWe Security，香港上市的先丰服务集团（Frontier Services Group）的子公司]、华信中安集团（Huaxin Zhongan Group）和上海上市的安邦护卫集团（Anbang Save-Guard Group）。
北京声称，这些私营保安公司在国外是为了保护中国的投资，特别是那些与“一带一路”倡议相关的投资。尽管如此，人们仍然担心这些公司与中共有联系，并可能被用来推进北京的外交政策目标。
中共认为，在海外使用私人保安公司是必要的，因为与美国不同，中共缺乏海外军事基地网络。北京认为，迅速部署中共军队以应对国际热点、维护中共利益或营救平民会比较困难。因此，私营保安公司被视为弥合了这一差距。根据中共法律，私营保安公司必须由中共全资或拥有大部分股份。因此，这些公司与中共的联系是毋庸置疑的。
除了保护中共的利益外，类似于瓦格纳集团的私营军事公司（PMC）为政策制定者提供了一种低调的投射力量的手段，当政者无需部署军警部队。与派遣军队相比，这为政府提供了推诿的借口，并节省了大量成本。
美国情报界的年度威胁评估以及国防部的分析通常强调中共的常规军事能力。然而，中共越来越依赖非常规力量来实现政策目标。武装警察部队和中共海警部队曾经处于政府和军队的联合控制之下，现在则完全处于中共的管辖之下，并在国外也有部署。
人武部海上民兵是另一支非正规部队，具有合理的掩饰性，它将中共的触角延伸到太平洋地区。最近增加的私营保安公司进一步使中共的非制服特工更加多元化。这些非正规部队极大地增强了中共军队的影响力和实力，因此美国国防和情报界需要进行更密切的监视和评估。
中国的私人保安公司被外界比作瓦格纳式的私营军事公司，但两者之间存在一些显著差异。私营军事公司可用于训练外国军队和进行主动作战行动。相比之下，私人保安公司则执行持续的安全行动，尽管私营军事公司和私人保安公司都可能在战争或内乱期间参与武装冲突。
中国的私人保安公司正越来越多地将重点从提供静态安全和咨询服务转向收集情报和进行监视。两个中国私营公司，海卫队国际保安公司（Overseas Security Guardians）和华信中安集团，被授权携带武器，而大多数私营公司不允许在中国境内携带武器。这些公司专门为在非洲周边海域的中国船只提供海上护航服务。它们通过战略性地分布在亚丁湾、几内亚湾和南非周围的“海上物流基地”网络开展业务。
至少有另外两家中国公司，中国安保技术集团（China Security and Technology Group）和汉卫国际安全保卫集团（Hanwei International Security Group），获得了国际安保规范联盟（ICoCA）的《私人保安服务提供商国际行为准则》的认证。但即使是少数获得国际认证的中国企业，在质量方面也落后于欧美同行。
私人保安公司倾向于雇用中共退伍军人，他们通常受教育程度较低，基本不懂英语，在国外工作所需要的专业知识也同样有限。这些人员通常是为了完成一项特定任务而临时雇用的，因此，员工流动率约为65%，人员很难获得经验和提升。
2016年7月，当330名中国工人发现自己被困在南苏丹的敌对民兵之间时，中国私人保安公司的局限性变得显而易见。附近执行维和任务的中共部队将救援任务委托给私人保安公司德威集团。由于德威的人员未装备武器，他们只有在当地部队控制该地区并平息冲突后，才能开始撤离程序。
中共的外交战略将自己展示为美国领导的国际秩序的非殖民主义替代者。此外，中共声称其立场是不干涉别国内政。出于这个原因，私人保安公司为中共军队的干预提供了一个可行的替代方案，使中共能够保持其不干涉的假象。但是，另一方面，允许私营军事公司或私人保安公司执行军事目标违反了中共的基本意识形态，例如“党指挥枪”。
此外，习近平看到了克里姆林宫利用瓦格纳集团，结果导致已故集团领导人叶夫根尼‧普⾥戈津发动针对莫斯科的未遂政变。因此，中共对私营保安公司的使用预计将增加，但北京将谨慎行事，逐步制定细节。与此同时，华盛顿应该密切关注这些公司，同时提供美国的替代方案。
作者简介：
安东尼奥‧格雷斯福（Antonio Graceffo）博士在亚洲居住过二十多年。他毕业于上海体育学院，拥有上海交通大学的中国MBA学位。安东尼奥是一名经济学教授和中国经济分析师，为各种国际媒体撰稿。他关于中国的著作包括《超越一带一路：中共的全球经济扩张》（Beyond the Belt and Road: China’s Global Economic Expansion）和《中国经济简明教程》（A Short Course on the Chinese Economy）。
原文：“China’s Private Security Companies: A CCP Tool”刊于英文《大纪元时报》。
