义大利副总理暨外交部长塔亚尼必须向G7等民主国家盟友解释,义大利将如何跟随马可波罗的脚步,但对中国去风险。(美联社)
在古色古香的威尼斯大学,中国商务部长王文涛引述2019年习近平在罗马见证义大利加入一带一路时的说词,称许来自水都的马可波罗(Marco Polo)是掀起西方中国热的先锋,古代丝路象征着友谊与和平。5年过去,义大利离开有“新丝路”之称的一带一路,但继续跟随马可波罗的脚步。
跟着马可波罗走
王文涛在4月11日抵达威尼斯,这是义大利退出一带一路后,最高层级的中国官员来访。义大利副总理暨外交部长塔亚尼(Antonio Tajani)去年9月前往北京,告知一带一路协议在2024年3月到期后不再续约,但承诺重新启动“全面战略伙伴关系”,并在今年举办义中商业论坛。
极右派的梅洛尼(Giorgia Meloni)过去宣称要警惕中国势力,认为义大利加入一带一路是个错误,并在担任总理后靠向美国拜登政府。不过,2022年底,她在巴厘岛的G20高峰会周边欣然接受习近平邀约,为了准备今年可望前往北京的伴手礼,两国开始磋商为期3年的贸易协议。
退出一带一路后,担忧中国报复的义大利政府谨小慎微,塔亚尼竭力与王文涛保持声气相通,马可波罗成了修复两国关系的“和事佬”,两国推出一系列庆祝这位代表人物去世700周年的活动,义大利总统马塔雷拉(Sergio Mattarella)今年秋天的北京行将是两国关系“新季节”的高潮。
中国的文化攻势
在威尼斯大学的“马可波罗,欧中桥梁,启发未来的过往”座谈会上,塔亚尼发言时几乎不看稿,该说的话,已经在心中琢磨多时。他对王文涛递出一连串的橄榄枝,称许马可波罗是搭建义大利与中国渊远流长友谊的先锋,义中有许多的共通点,将继续经济合作,在地缘政治风云诡谲的时代,对话是最佳的工具,在外交官对话之外,还需要民间对话,就像马可波罗。
相较于塔亚尼善意不断但内容松散的演说,王文涛在吹捧马可波罗后,提及今年也是义中建立全面战略伙伴20年,并具体提出三方向:增加双方贸易、提升科技交流,以及促进文化往来。留学中国的威尼斯大学校长李雅集(Tiziana Lippiello)向在场人士阐述“有朋至远方来,不亦乐乎”的意涵,也说起,她和王文涛都在上海复旦大学就读时,可能擦身而过,如今在威尼斯相遇,是难得的“缘份”。
大学是中国文化攻势的重要渠道,不只是文化交流,还有学术、科技交流。即使是在战狼外交最强悍的时期,中国官员对义大利也多是采取柔情攻势,现在全力修复对欧关系之际,更是甜言蜜语不断,魅力攻势让人难以抵挡。
各个击破欧盟防线
欧盟启动对中国电动车、光电和风电的反补贴调查,王文涛在文化的面纱下,重头戏是“各个击破”欧盟的联合防线。德国总理萧兹(Olaf Scholz)访问北京,巴黎等着习近平来访,王文涛来到义大利之前,在巴黎表示,欧美有关中国产能过剩的指责毫无依据,并辩解针对法国白兰地的反倾销调查并非报复之举。
4月11日,王文涛与塔亚尼在威尼斯之后,来到茱丽叶与罗密欧的故乡威洛纳(Verona),在这个充满浪漫气息的爱情之都展开“经济合作混委会”(CEM)讨论,这是两国全面战略伙伴之下的对话机制之一。两人同意未来每年举办商业对话论坛,每半年举办一次中小企业的论坛,推动上海与威尼斯的直航班机,方便商务旅客也进一步吸引中国观光客。
在地缘政治角力白热化的时代,经济已经武器化,俄国在2014年并吞克里米亚、2022年入侵乌克兰,义大利都尝过苦头,面对中国层出不穷的经济胁迫工具,欧盟正在努力“去风险”。然而,4月12日在威洛纳举办的商业对话论坛上,塔亚尼致词时套用自由主义者主张贸易带来和平红利老词说:“在商品流通的地方,不会有武器通过。”
面对数百位义中商界人士,王文涛逐一点名阿里巴巴、京东、淘宝、盒马鲜生和携程旅游等大型电商到场,引诱觊觎中国市场但苦于销售管道难以打通的义大利中小企业,在推销习近平“新质生产力”的绿色经济和电动车之外,他畅谈贸易、投资和沟通机制应该“双向奔赴”,在开放合作友好发言后,像是图穷匕见,他谴责欧盟的反补贴调查是“自相矛盾的双重标准,不是去风险,而是制造风险。”
剑指欧盟地方包围中央
中美关系低荡,中国内需不振且外资大幅下滑,中国国际贸易促进委员会副会长陈建安、商务部外国投资管理司司长朱冰早一步来到义大利招商引资。王文涛极力拉拢义大利,塔亚尼也一昧示好,期待拉升义大利出口以平衡对中贸易赤字,也冀望中国投资,委婉点出“要尊重义大利企业和国家安全,不是买了就走。”面对王文涛对欧盟的批评,塔亚尼回应欧盟是在做该做的事,但无须大惊小怪,还私下安抚王文涛,欧盟执委会过不久就会换人主政。
71岁的塔亚尼是政坛老将,在前总理贝鲁斯柯尼(Silvio Berlusconi)去世后,领导义大利前进党(Forza Italia),他曾经担任欧洲议会议长,在中右派的欧洲人民党( European People's Party)人脉深厚,对6月欧洲选举后的欧盟执委会人事有着举足轻重的影响力。
塔亚尼选择在威尼斯和威洛纳所在的威尼托大区(Veneto)会见王文涛,固然因为这里是马可波罗的故乡,中小企业群集,是义大利的第三大出口大区,更着眼于欧洲选举,并借由拉拢企业界布局明年的威尼托大区区长选举。
塔亚尼一边做外交,一边搞选举;王文涛则一边利用义大利向上挤压欧盟,一边向下深耕基层,建构“地方包围中央”的网络。北京朝阳区和江苏海安政府代表积极招商,与义大利地方政府打通关系,中国驻义大利大使贾桂德在威尼托一路陪伴王文涛之前,访问了义大利量子计算发展重镇波隆纳(Bologna),并与该城所在的艾米利罗马扬大区(Emilia Romagna)区长波那齐尼(Stefano Bonaccini)会晤。
梅洛尼政府对中国去风险犹豫不决,而且缺少具体可行政策,北京则“以商逼政”引导义大利政策走向。(义大利总理梅洛尼/美联社)
中国带来“新三样”
义大利希望中国放宽有关肉品、蔬果和谷类的进口限制,拓展农产食品、电子商务、投资和生技医药合作;可是,农产食品常常是中国经济胁迫的“软柿子”,美国参议院因担忧基因资讯和智慧财产权外流,考虑限制中国生技医药的业务。
梅洛尼政府对去风险犹豫不决,而且缺少具体可行政策,北京“以商逼政”引导义大利政策走向。在威洛纳的商业对话论坛上,代表中国“新三样”--电池、电动车和光电的宁德时代、蔚来汽车、再生能源公司中国通用技术集团,以及中兴通讯轮番上阵展现中国今非昔比的竞争力。
十年河东,十年河西。2014年,时任中共总理的李克强访问义大利时,以“取经者”的姿态投资义大利能源和电力公司,在威洛纳的企业圆桌论坛上,当义大利能源巨擘埃尼(Eni)集团代表婉转表示需要公平竞争,在义大利兴建多起巨型光电场的中国通用技术集团代表不假词色回应,现在改用中国太阳能面板“只是因为产品好”。
称许中国是和平促进者
在蔚来汽车光炫的简报后,义大利汽车产业公会(Anfia)迫不及待要与之合作。当旗下有飞雅特、雪铁龙和标致等品牌的斯泰兰蒂斯(Stellantis NV)在义大利的生产现入窘境,中国的蔚来、小鹏和比亚迪对欧洲市场摩拳擦掌,东风汽车集团已经在洽谈在义大利设厂。
在热络接待王文涛后,塔亚尼本周将担任G7外长主人,在南义的卡布里岛(Capri)与美国国务卿布林肯(Anthony Blinken)等G7国家外长会晤。4月初,布林肯才在北约(NATO)外长会议提醒盟友,中国间接支持了俄国的战争机器,威胁到乌克兰生存,也危及欧洲安全,而过度生产的中国低廉绿能产品,将破坏欧洲企业的竞争力。
塔亚尼称许中国是和平促进者,但与王文涛的会晤时忽略不平静的太平洋,也避谈俄乌战争,仅提到中东动荡,希望中国协助稳定攸关义大利贸易的红海局势。话才说完,伊朗在13日攻击以色列本土。
本周见到G7等民主国家最核心的盟友时,塔亚尼必须展现过人的外交辞令和手腕,解释如何跟随马可波罗的脚步,但对中国去风险。
※作者为罗马Sapienza大学社会学博士,教育部公费留学生,曾任中央社驻义记者,现为独立记者。翻译《锐实力制造机:中国在台湾、香港、印太地区的影响力操作与中心边陲拉锯战》(2022,左岸文化)。个人网页《地中海艳阳》。