中国福建省平潭岛的一艘旅游船在台湾海峡行驶一圈后回港。(2024年1月13日)
在中共当局宣布周六和周日实施“台湾海峡海上巡航执法行动”后,台湾学者表示,在这次行动中,北京宣称将“台湾浅滩”(Taiwan Shoal)列入巡逻范围,恐怕间接造成管辖权膨胀到台海中线,意图消除台湾海峡管辖权的空白,将台海变成“准内海”。
中国官媒称,交通运输部所属福建海事局、东海救助局8月17日至18日共同实施了2024年台湾海峡海上巡航执法行动,由“海巡06”、“海巡0802”和“东海救115”三艘公务船艇组成的巡航编队共同执行,历时30.5小时,巡航413海里,主要任务包括开展台湾海峡相关水域巡航,“实施交通组织和管控,点验过往船舶”等。
今年2月金门快艇案发生后,中国借机宣布在金门附近海域进行常态化“执法巡查”。台湾中央社报道说,尽管该事件在7月底暂时告一段落,但中国常态化的执法巡查仍旧持续,并趁休渔结束的时机,进一步宣称在台海巡航执法。
报道援引国防安全研究院国防战略与资源研究所所长苏紫云的分析说,此次行动原属水上运输安全作业,但是北京将“台湾浅滩”列入,将澎湖附近水域纳为巡逻范围,恐间接造成管辖权膨胀至台海中线,意图将台海变成“准内海”。因为,按照海洋法,台湾海峡不可能是内海,中国大陆欲透过此种“偷渡”、“切香肠”的方式展现对台海的管辖权,间接侵蚀中华民国主权。他说,未来这类行动的频率可能会增加,范围也可能逐步扩大。
报道表示,台湾中华战略前瞻协会研究员揭仲则认为,中共当局这些行为是认为“我们是地方政府”,无权颁布管理台湾海峡交通的相关法律。“中共一方面是为了消除管辖地带的空白,一方面是透过行动否认我们的法令。”
揭仲还表示,自2022年6月后,中国大陆开始在台湾海峡推动法律战,其要点是为了拥有台湾海峡绝大部分的管辖权,禁、限制水域在金门0214快艇事件时取消,之后在“大进满88号”一事上,消除台湾民众以往身份上的特殊对待,释放出将台湾渔民视同大陆渔民来处理的讯号,逐渐在台湾海峡,甚至是台湾海峡中线以东,建立行使管辖的事实。
有中国官媒还称,中国这一行动是“常态化的进一步延伸”,更指中国的相关部门已建立大数据系统,在台海进行更加全面的管理。
台湾海巡署8月19日表示,三艘中国公务船周日中午12时25分曾短暂越过海峡中线3.2海里,随即往中国方向航行,未曾进入台湾禁限制水域内。台湾方面全程联合监控三船动态。
台湾“大进满88号”渔船被扣押事件发生在今年7月2日中国伏鱼季禁渔期间。自台湾澎湖县西屿竹湾渔港出海捕鱼的该渔船前往金门北碇岛附近海域作业,疑因越界捕捞小管鱿鱼时,遭中国海警登船临检,并遭扣押。
当时船上一共有五人,除了台湾籍的洪姓船长和丁姓船员外,还有三名印尼渔工。五人当时都被带往泉州围头港接受调查长达41天。
8月13日,该渔船的四名船员,包括台湾籍的丁姓船员和三名印尼渔工,在被中国大陆扣押一个多月后获释返回台湾。但是该船船长和渔船仍然被扣接受进一步调查和处置。
针对中国扣押一艘靠近其沿海水域“非法捕鱼”的台湾渔船,台湾国家安全局局长7月4日曾坦言该案例确实是比较不寻常,将继续分析中方是否出于政治考虑以展现其对台海的管辖权,或者是否借此事件对台进行认知作战。
台海两岸自1949年起双方便分离分治、互不隶属。不过北京坚称拥有对民主自治的台湾的主权,而且即使诉诸武力也要实现两岸的统一。由于蔡英文和赖清德先后两届民进党政府都不承认“一中各表”的所谓“九二共识”,北京当局切断了与台湾几乎全部的官方沟通管道。
有关渔船越界等事务性分歧与争议,基本上都是通过民间团体居间斡旋解决的。
由于今年5月宣誓就职的台湾新总统赖清德曾在立法院公开宣称他是“务实的台独工作者”,北京一再指责他为“顽固的台独分子”,不仅在他宣誓就职后立即举行针对台湾的大规模军事演习,而且对他多次提出的两岸不设前提进行平等对话的提议也一概不予理睬。