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王座大战如火如荼 哈里斯最大金主突发重要警告

—何清涟:“哈里斯经济学”继承与发扬“拜登经济学”

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在竞选的第一战场上,哈里斯绝无赢的可能;但第二战场涉及选举规则之争。如今,这场涉及规则的战斗正如火如荼,尤其是在七个战场州特别激烈,可以预知,决定这场选战胜负的因素,不完全在第一战场。

民主党全国代表大会经得力的宣传包装,展示了民主党内士气提振,以至于人们忽视了一条重要信息:在8月20日全国代表大会上,副总统哈里斯的最大金主“未来前进”(Future Forward)负责人麦克莱恩(Chauncey McLean)在发言中称,他们自己的民意调查没有公开民调显示的那么“乐观”,并警告说,民主党人在关键州的竞选中将面临更加激烈的竞争。那么,决定2024大选王座归属的因素到底是什么?是真实的民意,还是重演2020年破坏规则的选举?这确实是个非常严重的问题。

自美国前总统克林顿当年说出那句经典名言“笨蛋,问题在经济”以来,经济政策历来都被视作总统候选人核心的选举承诺,对中间选民的选择起着关键作用。8月16日,在全国代表大会召开前三天,哈里斯公布了她上任100天内将实施的经济政策——包括高达1.7万亿美元(约2.21万亿新元)的补贴,主要包括:一、承诺在四年内努力建造300万套新房,给每名首次购房者发放2万5000美元首付;二、为中等收入和低收入家庭在儿童出生第一年提供高达6000美元的税收减免,但没有说明哪些收入属于“低收入”和“中等收入”;三、承诺“取消数百万美国人的医疗债务,并帮助他们避免将来积累此类债务”,限制药价,超出部分由政府买单;四、限制零售业物价,降低食品杂货成本,包括与国会合作禁止哄抬价格,或阻止卖家对产品定价过高。食品价格如果涨得太离谱,要高额罚款。

派发的蛋糕够多够大,但最关键的一条却未说明:做蛋糕的钱从哪里来?多名记者当面向哈里斯提出这个问题,她不耐烦地说,询问如何支付竞选期间提出的几项经济提案的费用“是一个错误”。

不过,她没法堵住所有经济学家的嘴,包括哈佛大学经济学教授曼丘(Greg Mankiw)在内的多位智库经济学家,都批评她的经济政策。批评主要集中于三点:一、住房补贴会导致通货膨胀,导致更严重的财政赤字;二、控制价格会造成短缺与强制配给;三、对资金来源表示困惑。哈里斯的竞选团队大概想表示资金来源可靠,在19日证实,她希望向美国家庭和企业增税5万亿美元。

美国历届大选证明,增加税收从来不受欢迎,主流媒体多支持哈里斯,对此增税计划基本轻轻带过,读者几乎注意不到。在发布之后一周内,只有美国税收改革网站详细列举了这个计划并予以评点。

8月29日,民主党总统候选人、美国副总统哈里斯在乔治亚州萨凡纳举行竞选集会。(路透社)

增税计划贴“向富人征税”标签

增税5万亿美元计划的主要内容包括:

一、将目前21%的联邦企业所得税税率提高到28%,高于共产主义中国的25%和欧盟21%的平均水平;二、小企业税率上调至39.6%;三、将美国与国际税收新规则捆绑在一起,对美国企业征收21%的全球最低税率;四、股票回购税增加四倍——哈里斯税将影响到所有拥有401(k)退休福利计划或个人退休金账户(IRA)或工会养老金的美国人;五、对加密货币挖矿使用的电力征收30%的联邦消费税;六、对美国能源征收370亿美元税;七、取消父母去世时的加倍税基,征收第二笔遗产税;八、对未实现收益征收违宪的财富税;九、资本利得税和股息税是共产主义中国的两倍多;10、退休税与医疗税。

川普的税收政策

该文指出,为了征税,美国国税局规模要大大扩大。拜登被要求退选的主要原因,其实是经济政策的失败,因此,民主党内原本曾希望哈里斯远离拜登经济学,但在政府干预经济上,如前所述,哈里斯走得比拜登更远。在税收政策上,哈里斯其实继承了拜登的绝大多数主张,比如一、二、三、七和九;而对未实现的收益征收财富税,则完全违宪,美国人都知道,没有实现的预期收入不能征税。

川普三次竞选都主张国内减税,2017年11月公布了《减税与就业法案》(TCJA),影响到美国非常多的个人与企业公司。在川普之前,美国的公司税率为31%,TCJA将公司税率降为21%,此外还取消对小企业的转嫁扣除,使这些企业的营业收入获得20%的税收减免。当时,由于民主党人都反对这项法案,因此规定这项法案将在2025年12月到期。

民主党一直攻击川普的TCJA是对富人的税收减免,完全不提中产阶级其实也从中受益。例如,根据TCJA,平均收入在4万9000美元至8万6000美元之间的中产阶级家庭,其税负减少了800美元,在税收减免的基础上减少了1.4%;收入在30万8000美元至73万3000美元之间的上层阶级,税负减少了3.4%。

2024年川普竞选时公布的税收政策,在维持原有TCJA的基础上向外延伸,主要包括对所有美国进口商品普遍征收所谓的基线关税,对所有从中国进口的美国商品征收60%的关税,同时维持TCJA的减税政策,具体为使TCJA中即将到期的个人所得税减免和企业所得税减免永久化。

选民对税收的态度

税收政策是美国两大政党之间最大的分歧之一,即使是微弱的国会多数席位,也可能导致企业利润和家庭财务状况出现巨大差异。因此,凡纳税的选民(民主党选民很多不用交税)都关心税收政策。

今年3月26日,彭博社公布该社就税收问题在七个摇摆州的民调,结果显示,受调查选民表明更信任川普的税收政策,以47%对35%领先拜登。但对于川普的关税政策,只有50%的受调查选民支持对中国进口商品征收60%关税,26%反对;49%的受调查选民支持普遍征收基线关税,25%反对。

该民调还显示,“向富人征税”成为受今年大选关键州选民欢迎的政策立场,在七个摇摆州中,69%的登记选民支持对亿万富翁与年收入超过40万美元的人群增税,支持者中包括58%的共和党人、83%的民主党人和66%的无党派人士。同时,大多数选民仍然希望维持对个人所得税与遗产税的减免政策,只有32%的受调查选民支持让TCJA的减税政策在2025年如期到期。

选民对川普的国内税收政策与关税政策持不同态度,原因也一目了然。对国内税收政策的支持,反映了美国纳税人对维持减税政策的需求,认为TCJA的政策能够提高纳税人的税后收入,促进经济增长和就业机会。反对高关税政策,可能是缘于选民担心高额关税会导致商品价格上涨,加剧通胀,甚至可能引发贸易战,对经济造成负面影响。

TCJA政策在一定程度上回应了美国社会对财富分配不平等问题的关注,迎合了美国社会推进经济公平与公正的基本主张,获得选民广泛支持。根据美国财政部2019年报告,TCJA使24个州的失业率降至历史最低。拜登的税收政策虽然强调向富人增税,降低高收入群体的可支配收入,但未提高低收入群体的税后收入;提高企业税率和资本利得税,将对企业投资和资本市场造成负面影响,并降低美国国际竞争力,进而减缓经济增长。税务基金会初步估计,拜登的2025财年预算将使长期国内生产总值(GDP)减少2.2%,即期GDP减少1.9%,工资减少1.6%,并减少78.8万个全职工作岗位。

川普此前任期内的经济发展让美国人受益;哈里斯的经济政策尤其是税收,基本继承“拜登经济学”,她本人并无创意,过去从政业绩也乏善可陈。也因此,在竞选的第一战场上,哈里斯绝无赢的可能;但第二战场涉及选举规则之争,共和党试图恢复2016年及以前那一人一票、身份验证、当天完成选举的选举规则,罢用有争议的Dominion投票系统;民主党则坚持不验证身份、鼓励非法移民投票、邮寄选票、依旧使用Dominion投票系统。如今这场涉及规则的战斗正如火如荼,尤其是在七个战场州特别激烈,可以预知,决定这场选战胜负的因素,不完全在第一战场。

责任编辑: 方寻  来源:联合早报 转载请注明作者、出处並保持完整。

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