中共的大数据监控技术已经系统应用于中国社会的方方面面。图为2017年7月11日,一名工作人员在上海地铁系统的中央指挥中心。
红色中国近年被指是通过大规模收集个人数据、实施数据极权的监控大国。当局日前首次从中央层面发文推动公共数据资源开发利用。中共去年新建国家数据管理局,今年早前又清查多部门涉用政务数据牟暴利2.48亿元人民币。专家表示,中共国家层面垄断公共数据,使之成为暴利来源之一,而在专制政体中,人民根本没有隐私安全。
北京中央层面首推公共数据运营 专家:盯上全民大数据暴利
中共中央办公厅国务院办公厅10月10日发布《关于加快公共数据资源开发利用的意见》,称中共所有党政机关和企事业单位“履职或提供公共服务过程中产生的公共数据,是国家重要的基础性战略资源”,要加快公共数据资源开发利用,以推动所谓“高质量发展”。官方文件还称要“规范公共数据授权运营”,强调“党对数据工作的全面领导”。
中共人民网11日发文称,这是中共中央层面首次对公共数据资源开发利用进行系统部署,要“加快释放公共数据的要素价值”。
中共当局6月曾罕有自曝多部门用政务数据牟暴利,审计报告指出4个部门的7家运维单位未经审批,擅自确定数据内容、服务形式和收费标准,利用13个系统数据对外收费总计2.48亿元(人民币,下同)。
陆媒财新网援引大陆律师的分析说,该报告指向的可能是对外提供有偿信息服务的营利行为,例如,公民要查取一些信息,要通过特定网站交费之后才可以查取。
台湾国防安全研究院网络安全所副研究员曾怡硕对大纪元表示,中共官方对数据的概念就是,“只要是我的人民,不管是在境内还是境外,他使用各种平台产生的数据都应该归我的。经由公共工程或公共政策程序所产生的数据也应该归公有、归政府管。他们说要保护人民的隐私,但是一旦政府有需要,都可以去看。这是他们对数据主权的概念,是从上而下的。现在是把它加上盈利的概念。”
经历2020年至2022年三年疫情的严厉封控,近两年中国经济停滞,财政困难。中共官媒早前指一些地方有从“土地财政”向“数据财政”转移的动向。
中共去年新设国家数据局,曾怡硕去年曾撰文表示,中共设这个局,是着眼于新冠疫情后救经济的急迫性,欲以数据驱动的数位经济带动需求,但这并非中共现阶段救经济的解药,其角色其实是扮演数位经济加速器,亦即解药的药引。
曾怡硕对大纪元说,中共的国家数据局不是用来管制数据的,管制的是网管的部分,国家数据局是用来牟利的,是要利用大量的数据来从事其它产生衍生的利益。现在他们就在做这件事情。
台湾国防安全研究院助理研究员王绣雯对大纪元表示,按中共官方意思,是说公共数据只能由中共官方来“开发利用”。借由将其认定为“国家基础性战略资源”,中共官方一手垄断公共数据,使之成为暴利来源之一。
王绣雯认为,目前中共地方财政普遍受房地产问题拖累,公共数据经济成为其制造出来的新财源。其性质有点类似特许专卖,必须要有政府授权,才能经营公共数据经济。
分析:中国沦监控大国 个人信息保护是空话
中共的文件声称,要在“维护国家数据安全、保护个人信息和商业秘密的前提下,推动有序开发利用”。
中国一直被人权组织批评是发展数据极权的监控大国,人民时时处于监控中,现在中共要加码利用公共数据资源,开发开放,公开买卖数据,引发外界对于其进一步侵害公民隐私的关注。
据官媒昨天(10日)报导,中共国家数据局数据资源司司长张望表示,数据资源开发利用程度越深,数据安全和个人信息保护就越要强化。
曾怡硕表示,中共数据局官员说会从数据安全和个人信息保护观念出发,这是对的,但问题是一旦当局说根据国家安全的需要来控制数据,所谓保护就无能为力。“这一点是所有网络使用者都必须要注意的,它有可能以《反间谍法》或者《安全法》把你抓进去。”
王绣雯表示,中共原本就不在乎人民隐私,才会通过各种手段全面收集人民数据,而中国人可能也没什么感觉,即使想维护自己个人隐私权利也没有用。
“公共数据所有权当然是属于政府,但是民主国家在运用这些数据时有明确的法规规范,例如:欧盟的‘一般资料保护规范’(GDPR),对个人隐私保护和企业责任规范相对完善。只能说这就是民主国家和共产国家对待人权的差异,使用个人数据,最起码要先征求当事人同意。”
她认为中共数据局官员所说的数据安全和个人信息保护要强化,可能只是做做样子给人民和外国看的。“毕竟数据的开发利用是由中共官方推动,哪些数据不能买卖和使用,也是中共官方说了算,再加上还有‘国家安全’的大帽子,数据安全和个人信息保护哪有办法与之对抗?”
曾怡硕表示,对这些公共数据的运用,牵涉到不应该公开的非机密数据。在正常国家,如果这些数据是牵涉到民众,比如说欧盟,认为这是民众个人的人格不可分割的一部分,是要受保护的,民众有权要求将跟他隐私相关的数据从公开数据里面消除,但是这是由下而上的观念。
“中国是由上而下,只要你生产出来的数据,都是可以受我管制。所以基本上对民众而言,如果你不想让人家知道,你就不要在网络上有这些活动或者留下痕迹。否则都被中(共)国政府视为可以随时取用的。”他说。