2024年10月11日中国国务院总理李强(左)在老挝万象第19届东亚峰会上听取日本首相石破茂讲话。
日本京都—
日本新首相石破茂10月10日在出访老挝、出席东盟与相关的领导人会议时,首度与中共总理李强进行双边会谈、并参加了东盟与中日韩(东盟+3)等相关会议。
专家认为,相对于先前的另一位首相候选人高市早苗,石破茂可能是中方更愿意面对的首相人选。然而,石破茂也在推动其安保构想,目前仍视中国为日本最大的安全疑虑。
日本经济新闻11日报道,两人进行了约35分钟左右的会谈。石破茂在会谈中对中国军队在日本周边的军事活动表示严重关切,并要求中国对先前中国军机侵犯日本领空的事件作出解释。不过,两国也确认了将推进追求共同利益的“战略互惠关系”,取得日中双边合作成果。双方还商定在环境和医疗等领域加强合作,以及有效利用高层经济对话等。
日本方面正在力争在11月的亚太经济合作组织(APEC)领袖会议之际,与中共国家主席习近平举行双边会谈,并希望先通过本次的两国总理会谈营造环境。中国方面则试图弄清楚石破茂的外交和安保政策,但对于石破茂与台湾关系密切也有所警惕。
石破茂在会中提出,应查明在中国就读日本人学校的男童被杀事件的真相,并敦促中国尽早实现日本水产品的分阶段恢复进口。但据日本外务省官员向日经透露,李强本次的回答与中国政府此前的解释相同,并没有显示出新的进展。
对此,日本东京大学东洋文化研究所特聘研究员林泉忠向美国之音表示,“我们也看到北京对他还是客气,我相信主要的原因还是在于,他不希望石破茂在北京看来比较激进的政策,希望他能够有所收敛”。
林泉忠认为,石破茂的外交政策比较平衡:“这是他的一个特征。因此对中方而言,虽然在安保议题方面,石破茂全面倒向美国,跟日本前首相岸田文雄的立场比较一致。但他对北京也不是一味采取的凶狠、强硬的态度。所以中国先给他一个比较‘宽松’的态度来应对,并希望石破茂未来能够‘有所节制’,‘朝北京所期待的方向去努力,’应该是有这种期待在里面。”
因此,他解读,日中双方应该会朝一个相对彼此不要把矛盾进一步激化的方向来努力。但对石破茂而言,这次的会谈,“当然是一个试水温的平台”,但重点应该是着眼11月在秘鲁举行的APEC,到时候石破茂还是有机会跟习近平、美国总统拜登等领袖直接见面。
大环境下的日中关系
林泉忠指出,外界很难判断石破茂究竟会是采取“亲台”、还是“亲中”的立场,因为他过去“两种面貌都有”。他认为,石破茂比较明显的立场是亲台,因为在竞选总裁的时候,石破茂曾专程跑了一趟台湾,而且他是在台湾正式宣布参选自由民主党总裁,“可以说,他是把台湾当作是迈向首相之路的一个起点。从这点来看,我们可以很清楚地领会到,他应该是比较亲台的。”
林泉忠指出,他个人并不认为,石破茂能够推出所谓的“亲中政策”,因为国际整体大环境并不适合。一来是美中关系还处在一个非常不稳定的状态,二来由于美国即将举行总统大选,而两位主要候选人的安保和对外政策并不ㄧ致,“所以这不是单纯的日中关系好坏这么简单。”
日本爱知大学当代中国研究学部教授加治弘基向美国之音表示,自从担任首相以来,石破茂一直没有改变自己的初衷,即“中国是日本周边最严重的安全疑虑”。在此次的峰会上,石破茂以中国为中心,呼吁“不能容忍单方面透过武力、或胁迫改变现状的企图”。
加治弘基说,石破茂将很难实现他最初的政治主张,因为身为国会议员和身为日本首相的外交影响力并不同。但他研判,身为首相,石破茂将继承日本政府的“一个中国”政策,“至少他在担任总理期间不会访问台湾”。
加治弘基也指出,石破茂并不是一个“老式的”自民党保守派和亲台派,“他只是寻求优先考虑合理威慑,以维持日本周边和平稳定的安全环境”。
是中国可接受的人选吗?
不过,石破茂似乎也有“亲中”的一面。日本共同社11日报道,日本外务省官员透露,石破茂在与李强会谈时,特别提到了他在政治上的导师:日本前首相田中角荣,并强调“日中两国领导人为了未来进行对话很重要”。
由于这是田中角荣在为实现中日建交、于1972年9月首次访华时,与时任中共总理周恩来在宴会中致辞时作出的发言。报道分析,石破茂可能意在展现重视日中关系的姿态,呼吁促进包括与习近平在内的高级别对话。
对此,林泉忠解释,与先前另一位候选人高市早苗比起来,石破茂在对待包含中国和韩国等国家的立场,似乎更为“平衡”和“现实”。他说,“我个人从来没有把它当成是亲中派。但他应该可以说,曾经也非常、很诚恳的,希望跟邻国,包含中国跟韩国建立好关系”。
由于石破茂过去曾说过,应该用诚恳的态度,跟周边的国家一起来面对历史问题。林泉忠指出,“尤其是在历史问题的这个部分,他是相对比较清晰的”。因此,正是因为石破茂的这个态度,被认为他可能也有”亲中“的面相。
但加治弘基则认为,中日之间还远远没有达到建立信任的程度。此外,由于与美国结盟的日本和韩国,正透过多次联合军演加强对中国的围剿,“对这种情况的危机感和反对感日益增强的中国,正在寻找改善关系的线索,但毋庸讳言,(日中)建立信任的程度还远远不能令人满意”。
比高市早苗更可预测?
林泉忠指出,在2020年的春季,日本政府曾安排以国宾的身份,邀请中共国家主席习近平访问日本。虽然因为疫情和其他原因搁置到现在,且经历了菅义伟和岸田文雄等两任首相都没有处理。但过去石破茂曾“力排众议”赞成习近平访日。同时,石破茂在担任防卫大臣和防卫厅长官身份访问中国时,他也曾提出希望每年能够访问中国的意愿。
日经10月9日报道,石破过去曾指出,日本在二战战败后没有正面面对战争责任,是很多问题的根源。对此,加治弘基也同意石破茂在二战问题的立场上很谨慎一事。因此他认为,若与高市早苗相比,中国更有可能接受石破担任首相,“而无需冒参拜靖国神社的风险”。
对此,美国哈佛大学“美日关系韦瑟黑德计划”(The Weatherhead Program on US-Japan Relations)访问学者中野晃一向美国之音指出,石破茂和高市早苗都不是任何意义上的“亲中派”,但两人的不同之处在于,高市的外交政策更不可预测的、而且她是公开的民族主义者。
中野晃一说,“石破是鹰派,但更理性,而高市则不太容易管理——这对中国来说,在理论上更难应对,但也可能更容易,因为这是非理性和不明智的”。
要先稳固首相地位
林泉忠表示,石破茂现在还是采取所谓的“先安内”。因为石破虽然赢得了自民党总裁选举,但他长期在党内是被打压、被排挤的,“他在党内的基础不是十分稳固”。所以10月27日将要举行的日本众议院选举,会是一个非常重要的一个温度计,“所以我会觉得,经过这场的众议院选举来判断,他究竟是否能够强化党内的基础,然后拓展他未来理念的一些政策”。
中野晃一解读,石破茂被选为自民党总裁并成为日本首相,只是因为日本两位前首相菅义伟和岸田文雄,这两位“相互仇恨的前首相”的联合支持,以及两人为了反击日本自民党前副总裁、同时也是前首相麻生太郎对高市早苗的支持。
中野晃一说,“因为菅义伟和岸田文雄认为,高市是美国不能接受的(首相人选),因为她不仅会无缘无故地挑衅中国,而且会因为她的历史修正主义,而危及日韩、或美日韩三边刚起步的准同盟关系。换句话说,石破不是他们的自然选择,但他是唯一可以阻止高市的人”。
然而,中野晃一也同意,石破茂的外交和安保政策能否贯彻,这完全取决于能否透过选举巩固自己的权力基础,“如果他巩固自己的地位,他将对其政策拥有更多控制权,中国可能会觉得他可以被认真对待作为对话者”。但如果没有,中国就没有特别的理由与他打交道。因为在高市早苗之类的人取代他之前,他也可能只是一位任期短暂的首相。