美国总统大选在即,台湾许多人几乎视之为自己的总统大选,争论著川普或贺锦丽谁会对台湾较好?但笔者认为,真正该严肃讨论并预置应对方案的,其实是三个变数所带来的后果与影响,可能冲击到台湾。
第一个变数虽仍是川贺谁当选?但与一般理解不同,不是谁会对台湾比较好?而是他们会采取那种手段处理美中台三边关系。挺住台湾,对抗中国,已是民主、共和两党共识,不太可能出现180度逆转。只要习近平还在位,中国与美国进行大国竞争,想要经济上超越美国,军事上打败美军,政治上独霸半球的野心就不会消失,而这是美国人所不能忍受的。川贺两人的差别只会是手段上的差别,而各自的手段与战略构想,都有其优点与缺点,这才是“风险”的所在,而台湾必须搞清楚不同手段的风险,才有办法应对。
川普会对中国采取更强硬的对抗态度
很明显的,川普会对中国采取更强硬的对抗态度,其主要手段是关税。川普虽说过如果中共进犯台湾,他会轰炸北京,但讲完一次后就再没讲过了。他强调的一直是我跟习近平是好朋友,他们怕我,所以他们不会这样做。问题是,如果他们真的这样做了呢?反过来说,川习如果真是好朋友,站在习的立场,他会相信川普不会真对中国课征60%~100%的关税吗?显然不会,所以据说准备了10兆人民币应对。川普的说法是典型的“大举报复”式吓阻,就像当年尼克森用轰炸河内,逼北越回到谈判桌上,但谈完了,约签了,美军撤退后呢?1975年北越打垮南越,美国却撒手不管,因为美国打不下去这种长期消耗战。所以,川普是想逼中共下跪妥协,但中共不太可能就范,川普会因此开战吗?问号。吓阻战略的第一要素,就是要准备好,万一在吓阻失败时,要有能力打败不听话的敌军,不论在军力和政治决定上皆是如此。太过相信交情或谈判,或太过迷信经济封锁,都不是吓阻战略的正道。毕竟美国当年也封锁过日本,结果逼到日本偷袭珍珠港。所以,川普路线的真正风险,在于美中双方都不想要打一场战争,最后双方却不得不打一场战争。
贺锦丽的路线则应大致遵循拜登的路线,但这种路线也不是没有问题。拜登路线在外交上是远较川普合理的,老拜是搞结盟围堵,老川则是独尊美国。但在军事上,民主党政府太过害怕与核子大国发生核战,因此太过自制,逐次用兵,不敢打具有决定性的大战,结果总是在打长期消耗战。阿富汗如此,乌克兰也是如此,而老美最没耐性的就是打消耗战,越南如此,阿富汗也是如此。这位锦鲤阿姨,个性不如川普凶狠,又不如拜登老谋深算,很想跟中共好好谈,却又很可能被老习耍着玩。优柔寡断可能是其致命的弱点,光是她不敢公开说明,如果台湾遭受中共攻击,美国会不会出兵援助?便显示她不愿触怒中共的根本态度。这就犯了吓阻战略的第二要素:维护红线的决心不够,造成可信度不足。这跟普丁喊了几十遍动用核武,却一次都没动一样,狼来了喊久了,对手就不怕了。
美国不可能放弃台湾
拜登与美军反而是运用吓阻战略最纯熟的一组人马。两、三年前我写日本西南诸岛在台海战争中的作用,看起来像是神话,但这两年美日利剑演习与军事整备,都将重心放在了宫古、石垣、与那国岛,另一边也强化了菲律宾的军事整备。军事地理决定了相当部分的战略布署,在同样逻辑下,台湾在第一岛链的军事地理位置无可取代,所以美军不可能放弃台湾。近日美军公布台军在美受训操作海马斯火箭弹的照片,质疑者称其泄漏个资,我却觉得那是美军有意为之,意思是告诉老共,海马斯火箭即将抵台,就算还没到货,一旦台湾有事,美军直接拨补,也能立即上手。果然没几天,新闻就报出来,首批海马斯已于上(10)月抵台,并交由58炮指部接装。
另一条较早军事新闻亦透露着不寻常讯息,即拜登批准交运战斗个装,包括迷彩服、抗弹版等,M4卡宾枪,及M3卡尔古斯塔夫无后座力炮,这些都是美军现役标准装备。这是将台军完全美规化的开始,即使台军还来不及接装,也可能先作为库存,战时可以立即上场。但台湾有自制的T-91步枪,库存还有65K2给后备部队使用,这批M4卡宾枪要给谁用?耐人寻味。由于美军远距调动时,常常是坐客机移防,装备则预先送到战区储存,这些装备是否相当于美军预储装备,以便战时美军可直接把人载过来支援?美军没说,却引发不少想象。
所以,第一条风险影响程度,不若外界想象的大。川贺谁当选?也许在政治手段上有差异,但都逃不过美军打的底,也脱不出军事地理主导的战略思维。中共若犯台,美军下不下场支援,恐怕不是总统意志能单独决定的,因为形势比人强,作为守势一方,打赢了才有得谈,打不赢就不用谈了。
真正影响巨大的可能是第二条风险,即美国选后会不会发生政治动乱?以现今川贺二人民调纠缠之近,双方选民厌恶对方之烈,谁最后选举失败,而且是以些微差距失利,都有可能引发不认输的政治动乱,一如上次攻入国会大厦事件,尤其是如果输的是川普。这种动乱也许不致于引发内战,但若持续数月,足以让当选者与执政者暂时瘫痪,无力处理境外事务,造成权力真空,而给予侵略者可乘之机。所以,如果美国选完发生国内骚乱,我们的战备等级是需要提高的,整个西太平洋防线国家,通通在锉着等。
第三个风险是经济面的冲击。川普不只是对台湾在芯片产业的成就很有偏见,他偏爱使用关税手段来制压其他国家产品输美的玩法,很可能重演1920-30年代的关税壁垒,再次造成全球经济崩盘。川普是个成功的商人,但商人不见得是个成功的经济学家。商人追求自己的利益极大化,最好是独占市场,但全球经济需要的是流通,充份流通才能经营好全球市场,阻断流通势必造成市场萧条。而如果全球市场开始萧条,自由世界亦将缺乏支持力道进行经济制裁、围堵、或战争,而且盟国也将离心离德,开始转向与中国和解。
台湾人没必要投入太多情感
那锦鲤阿姨会比较好吗?也不一定。拜登政府这种科技封锁,实际上是缺乏效用的。近日便发现,许多高阶芯片,经由印度商人转卖,照样进入中国与俄罗斯,而这还只是被查到的一小部分,市场传言,中南美、中东阿拉伯国家、非洲国家,卖得更凶。美国没有那个能力,监控每一颗芯片的流向,走私者永远找得到隙缝,将供需双方拉起线来。过度严格的技术监管,最终可能造成的是己方厂商的损失,而不是对手阵营的落后。
也就是说,美国国内政治的动荡,可能会成为一个短期而剧烈的风险;而关税与经济动荡,却可能造成一种较缓慢,但影响更巨大、更深远的长期冲击。而对于一个小小台湾来说,我们没有能力去阻挡大国对抗或全球冲击,但我们必须有因应这些冲击的应对方案,就像我们无法阻挡台风或地震的到来,但我们得要有应对天灾地变的因应腹案。
也就是说,人家在选总统,我们没必要投入太多情感,期待或支持那一方(Who?)胜选?但我们得聚焦于“How?”亦即谁采取了什么手段?造成那种影响?我们又要如何因应?最坏的状况不见得是中共武力犯台,而是全球经济崩溃,那是海啸,我们要怎么应对?也许才是现在就开始头痛的事。