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广州率先求解电动车氾滥,新规能否应对失控电鸡?

在广州生活八年、开了汽车四年后,潘永终于忍不住在今年6月入手一台电动自行车。他今年32岁,是一名软体工程师。现在他上下班都骑电动自行车,偶尔上馆子吃饭,他和太太就会把两岁多的女儿夹在中间,开过去。

“很方便。除了下雨之外,真的只有优点、没缺点。”潘永大赞电动自行车的优点:速度快,不用堵在路上,然后又省钱——他认真的算过,一台电动自行车不到3000元,扣掉平时开汽车花的油费跟停车费,“半年就可以回本了”。

广州市民把电动自行车叫做“电鸡”,有人说开起来会发出像鸡鸣的声音,也有指“鸡”有弱小灵活的感觉。利用它去通勤、买菜、娱乐的,潘永只是560万人其中一个。

根据广州市政府数据,截至2024年,该市电动自行车登记量已突破560万辆,并以每月约10万辆的速度继续飙升。2023年,广州常住人口有1882.7万人,意味着平均不到四个人就有拥有一台“电鸡”。

电动自行车不用考驾照,只要挂牌就可以上路。过去几年,它成为广州交通乱象的主因之一:非法改装、超速逆行、冲红灯,违泊甚至开上行人道——人们戏称广州如今已被“电鸡围城”。潘永也不好意思地说,自己偶尔会冲红灯,“看到没有车就直接飙过去”。

混乱的市况,成为政府迫在眉睫要解决的问题。12月30日,广州在全中国率先对电动自行车实施严格约束,包括提高对违规者罚款、限速15公里等被称为“史上最严”的规定。但几乎所有受访市民都对BBC中文表示不看好后续成效:“你出什么新规也没用,问题是在发生的时候没有好好管理,等到氾滥的时候才去管,基本上就是失控的状态。”

禁摩十余年之后的“电鸡围城”

12月30日,广州对电动自行车实施新规,包括提高对违规者罚款、限速15公里等被称为“史上最严”的规定。

25岁的瓜子(化名)在广州出生,目前在广州工作,也会到外地出差。每次回家,她都对电动自行车的乱停、乱放、乱开非常不满,“他们非常影响我的日常生活。”

由于城市道路四周很少有专门的电动自行车停泊位置,人们很容易随停随放,挤压行人道空间。瓜子的日常通勤主要乘坐公车,但她说电动自行车几乎都把公车站周围的路全部堵光,候车的人完全没办法进入站内候车。而她家里还有残障人士,不光是坐轮椅上街时大受影响,有时候当她伴着拄拐的家人出行,在人行道上还会被电动车一直响喇叭,指责不让路。

瓜子生气地说,乱象不分区域。“现在的广州就没有哪个区做的比较好,就算是珠江新城CBD也挡不住电鸡大军,”她感叹,“以前小学中学放假出去玩,家长很放心的,现在我表弟妹可不敢这么放任了。”

事实上,在“电鸡”氾滥之前,广州也曾经“乱”过。

上世纪八十年代,随着城市发展,人们经济能力提升,但广州留存许多城中村。摩托车快捷便宜,成为人们在各城中村窄小街巷里的代步工具。但摩托车陆续滋生不少抢劫犯罪,噪音和废气污染问题也被屡屡遭到诟病。于是九十年代起,中国各大城市开始禁摩,广州继北京之后,在2007年成为中国第二个禁摩的一线城市。

今年30出头的毛先生(化名)是土生土长的广州人。他记得当年一刀切禁摩,让很多民众出行受到影响,但是变革带来阵痛很快就过去。因为往后数年,广州大力发展地铁、公交车等公共交通,他形容“做得非常完善”,“大家就忘记了摩托车这件事。”

事实上,在禁摩的前一年,2006年广州也出台了禁止电动自行车的规定,不过当时仍少有外卖、快递等配送行业人员使用。至于电动自行车数量的突然喷发,毛先生感觉是自2020年新冠疫情时开始。

当年中国各城市实施严格管理,限制市民聚集出行。“大家避免聚集,少坐地铁,但当要去一些远的地方,单车不够快,的士又不会常坐,”人们发现电动自行车是个便利工具,“开得快、几千元就买到,停车又不用找地方。”

均价3000元的电动自行车慢慢开始在城市里普及:老人骑到菜市场买菜、蓝领白领也会骑它通勤、接送小孩。根据2023年广州市交通运行数据,电动自行车日均出行量为685万人次,比起2019年增长72%;是民众继步行、私家车以外第三大交通方式。

八十年代中国改革开放,摩托车快捷便宜,成为人们在各城中村窄小街巷里的代步工具。广州在2007年成为继北京之后第二个禁摩的中国一线城市。

超速逆行、闯红灯的日常

外卖网购等新兴产业的发展,再加上市民生活模式的改变,一体两面地带动电动自行车热潮,但长期以来的监管缺位,一堆乱象伴随而来。

首先是改装超速。电动自行车与摩托车的动力系统不同。根据中国国家标准规定,电动自行车最高设计车速不得超过25公里每小时,重量也不高于40公斤,被划入非机动车之列。但电动自行车要改装解速极为容易。

今年6月份,25岁的劳立平来到广州工作,很快就买了一台二手电动自行车。他说,商家在出售车辆后,不只会帮忙办好牌照,如果客人要求,也会免费或收取小量加工费帮忙解速。他形容,就像“扭颗螺丝钉一样快”。而且在网上,也有不少教程视频。

广东省电动车商会会长蓝世有表示,有过一半以上的电动自行车车主都会改装车辆。解速以后,电动自行车的速度很容易就提高到每小时45至60公里,不过仪盘表仍旧显示合规的25公里。

第二是交通法律意识低下。速度提高了,可是人们的驾驶意识并没有跟上——驾驶者不用考驾照,就可以开上路。

毛先生说,广州非机动车道不多,有时候会被违泊的私家车占据,部分电动自行车驾驶者会开到机动车道,也有人选择开上行人道,“他可能觉得对自己来说安全一点,也可能(想着)别人会避开他。”他觉得这是一个认知的问题,“但如果开一部摩托车,你发现前面有的士(挡路),你第一直觉是不会开上人行道的。”

“这就是他对于道路的使用没有概念,”张胜雄是淡江大学运输管理学系退休教授,在他看来,驾驶者的道路安全意识跟考驾照有一定关系。他指出,一般考驾照比较严格和慎重的地方,人们因为拥有基本道路认知,交通安全通常会比较好。

在新规之下,只要违反两项逆行、醉驾、用电话和超车超速等,公安交通就会责令警告或者罚款最多200元。

责任编辑: 方寻  来源:BBC中文 转载请注明作者、出处並保持完整。

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