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惠虎宇:三大分歧 美欧关系正在变化

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从美国角度看,其战略重心已转向印太地区应对中共崛起,欧洲的重要性相对下降。X平台上的讨论也提到,现在的美欧关系可能类似历史上英国与欧洲大陆的关系,美国作为大西洋彼岸的调停者,在欧洲与俄罗斯之间寻求利益平衡。这意味着美国可能不再将欧洲安全视为核心利益,而是根据全球需求灵活调整对欧政策。

2025年2月3日,法国达飞货柜船(CMA CGM)停泊在加州洛杉矶的洛杉矶港的一个货柜码头。

2月26日,美国国务卿卢比奥批评“富裕”的西欧国家在国防领域投资不足,强调美国不能继续为这些北约盟友提供国防补贴。这是继俄乌停战谈判美国抛开欧洲直接与俄罗斯谈判之后,美欧分歧逐渐扩大的另一个重要迹象。

在卢比奥做出这项宣布之前,川普总统当天在首次内阁会议上批评欧盟在贸易上占尽美国便宜,并声称欧盟成立的目的就是为“坑害美国”。川普在会议上宣布将对欧洲汽车及其它商品征收25%的关税。

川普政府执政一个月以来,新政府在内外政策方面与欧洲主要大国之间发生了严重的价值冲突,至少在民主价值观、贸易以及安全防务三大领域,美欧分歧在逐渐扩大,美欧关系正在发生剧烈变化。

价值观分歧川普不满欧洲打压言论自由

首先是基本价值观方面美欧分歧逐渐扩大,西欧国家打压言论自由和信仰自由引发了川普政府的强烈不满。

2月14日,美国副总统万斯在慕尼黑安全会议上演讲,全程抛开如何提高北约成员国国防开支的具体议题,大谈美欧之间在民主价值观上面临的严重分歧。万斯讲话的重点放在批评欧洲盟友“不尊重投票权”和“压制言论自由”。万斯表示:“我最为担心的对欧洲的威胁并非来自俄罗斯和中国,也并非来自任何外部势力,而是欧洲背离了一些最基本的价值观,那些与美利坚合众国共享的价值观”。

万斯列举了很多欧洲发生的打压言论自由的事例,表达对欧洲言论自由正在倒退的担忧。包括英国一名理疗师因在堕胎诊所50米远的地方为自己和前女友堕胎死掉的婴儿祈祷而被判重罪;苏格兰政府向位于所谓安全通道区域的居民发信件,警告他们即使在自己住宅内进行私人祈祷也可能触犯法律,政府还督促居民举报任何涉嫌“思想犯罪”的公民;罗马尼亚因为受到俄罗斯在社交媒体上散发的所谓“虚假资讯”影响,而取消总统大选结果;本届慕尼黑会议的主办方禁止来自右翼民粹主义政党的议员参与讨论等等。

万斯在演讲中警告欧洲说:“如果你们害怕自己的选民,美国对你们无能为力。同样地,你们也无法为选举我和川普总统的美国人民做任何事情。”

万斯在慕尼黑的这次演讲震撼了欧洲。这意味着如果欧洲政府继续害怕自己的选民、打压异己、管控舆论、扼杀言论自由,那么美国和欧洲在价值观上的分歧就会越来越大,美欧之间未来能否达成真正的战略合作将成为一个悬疑。

贸易分歧川普要求公平贸易

其次在贸易关系上,由于欧洲不能满足川普政府“公平贸易”的要求,双方分歧继续扩大,贸易战火即将点燃。

川普总统2月26日在首次内阁会议上宣布,美国将对欧洲汽车及其它商品征收25%关税,并将在近期正式公布这一决定。川普说:“欧盟和加拿大是完全不同的情况,欧盟确实以不同的方式占了我们便宜,他们不接受我们的汽车,他们基本上不接受我们的农产品,他们用各种理由来拒绝。而我们接受他们的一切,而且我们与欧盟的贸易赤字大约为3000亿美元。我爱欧洲国家,但欧盟——老实说,欧盟成立就是为了坑害美国,这是它的目的,他们干得不错,但现在我是总统。”

目前,欧盟对进口汽车征收10%关税,远高于美国对欧盟乘用车征收的2.5%关税。川普政府的新关税政策可能会加剧欧美贸易争端,并影响全球供应链。

彭博社引述白宫官员消息称,新关税可能覆盖特定产品或全品类,具体方案尚在研究中,不排除与商务部正在制定的“对等关税”计划叠加实施。

据白宫内部人士透露,拟定于4月初发布的对等关税或将突破传统贸易救济框架,依据各国对美国企业的市场准入限制程度动态调整税率。这种“以眼还眼”式的征税模式是否会加剧美国与传统盟友的经贸摩擦,取决于美国盟友对贸易公平的理解。

欧盟方面已经迅速作出回应。欧盟委员会警告,如果美国执意实施关税措施,欧盟将“立即且坚决”做出反制,以捍卫自由公平贸易,并抵制“毫无依据的关税壁垒”。

据Political新闻网欧洲版2月28日报导,欧盟委员会农业和食品委员克里斯托夫·汉森(Christophe Hansen)表示,布鲁塞尔已准备好对美国动用其最强有力的贸易武器——反胁迫工具(ACI)。

根据欧盟2023年通过的《反经济胁迫条例》,欧盟可依据该法律单方面认定第三国“经济胁迫”,并采取关税、外国投资限制等广泛手段加以反制。

很显然,从川普政府和欧盟委员对美欧贸易关系的理解上来看,双方似乎没有契合点。

欧洲防务分歧美国不再继续资助北约

第三是在欧洲防务开支方面,从川普第一个任期开始到截至目前的八年期间,川普和北约盟国的分歧也越来越大。

根据北约官方资料,美国是北约的主导军事力量,贡献了大约70%的能力和指挥权。除了庞大的数量——美国在欧洲部署了超过10万名士兵——北约还依赖美国提供关键能力,例如空中加油飞机、通过飞机运输部队或补给,以及军事机动性。美国还提供了大部分核武器,以及重要的情报、后勤和侦察工具。而且美国一直被视为团队的领导者。欧洲盟军最高司令(北约的最高军事领导人)始终由美国人担任,美国人也占据了北约大多数高级职位。

川普一再表示,北约目前国防开支目标是GDP的2%,这个比例太低了,应该提高到5%。去年12月8日,在NBC节目《与媒体见面》(Meet the Press)中受访时,川普表示,美国继续留在北约的前提是“他们必须支付账单”,如果其它北约成员国“不公平对待我们”,美国绝对会考虑退出北约。

川普在节目中声称,“北约一直在占我们便宜。第一,他们即欧洲国家,在贸易上占我们便宜。这太可怕了。他们不接受我们的汽车,不接受我们的食品,什么都不接受。这是一种耻辱。最重要的是,我们还要保护他们。这简直是双重打击。”

2月14日,美国国防部长赫格塞斯(Pete Hegseth)首次出访欧洲,在波兰华沙与波兰国防部长瓦迪斯瓦夫·科西尼亚克-卡梅什(Wladyslaw Kosiniak-Kamysz)一起举行的联合新闻发布会上,赫格塞斯表示:“欧洲人不能假设美国在欧洲大陆的军事存在将永远持续下去。美国在欧洲大陆的部队数量很重要。但是五年、十年、十五年后会发生什么,这是更大讨论的一部分,这反映了威胁程度、美国的姿态、我们在全球的需求,但最重要的是欧洲国家提升自身能力的情况。这就是为什么我们对欧洲盟友的讯息如此直白——现在是投资的时候了,因为你不能假设美国的存在会永恒。”

在俄乌停战谈判从2月18日开始后,川普抛开欧盟首先和俄罗斯进行谈判的做法,打破了拜登政府长期对俄罗斯的“孤立外交”政策,也加剧了欧洲对美国可能放弃北约的担忧。欧洲甚至担忧北约章程《第五条》是否会失效。

北约章程《第五条》的措辞长期以来被理解为成员国——尤其是美国军方——对其它成员国的防御承担自动义务。但这并不总是意味着派遣军队。

对此,伦敦国防与安全智库皇家联合服务研究所(Royal United Services Institute)的分析师爱德华·阿诺德(Edward Arnold)25日对BBC解释说:“例如,如果爱沙尼亚遭到俄罗斯入侵,美国可能只派出一架侦察机作为支援,这符合《第五条》的字面要求,即使未必符合其精神,但没有任何规定要求美国必须投入全部力量。”

在2月23日赢得德国大选胜利的德国保守派联盟领导人弗里德里希·默茨,在大选前夕的2月21日,对一家德国广播公司表示,“我们必须为唐纳德·川普不再无条件遵守北约共同防御承诺的可能性做好准备,这就是为什么,在我看来,欧洲人必须尽最大努力确保我们至少有能力独自保卫欧洲大陆。”

默茨在胜选后声称,由于美国对欧洲安全漠不关心,以美国为首的军事联盟(北约)处于“危险”之中。

针对默茨的言论,美国国务卿卢比奥26日在接受《福克斯新闻》采访时表示:“北约没有处于危险之中。唯一让北约陷入危险的是,我们的北约盟国几乎没有军队,或者他们的军队能力不强,因为他们40年来没有在这上面花过任何钱。”

卢比奥还批评富裕的西欧盟国在国防领域投资不足,他强调“美国不能再继续资助这些国家的国防。”

卢比奥说:“一些富裕的西欧北约成员国的国防支出仅占其国内生产总值(GDP)的1%至1.5%,这是不公平的。我们不能再继续补贴了。”卢比奥强调,美国并不是要求盟国独立行动,而是要求它们做出更多贡献。

从俄乌停战谈判看美国对欧洲的态度

2月28日,乌克兰总统泽连斯基访问白宫,试图达成美乌稀土协议,但是双方在白宫椭圆办公室爆发了5分钟的激烈争吵。这种在世界外交史上前所未有的两国元首在直播镜头前激烈争吵的名场面立即轰动全球。

川普在当天发布在“真相社交”(Truth Social)平台上表示,通过今天的会晤,他已经确定,“泽连斯基总统还没有准备好和平,他觉得如果美国参与其中,我们的参与会让他在谈判中占据很大优势。我不想要优势,我要和平。”

在与泽连斯基会谈中,川普反驳了他支持俄罗斯总统普京的说法。川普说:“我不与普京站在一起,我不与任何人站在一起,我与美国站在一起,为了世界的利益,我与世界站在一起,我想结束这件事(俄乌战争)。”

从川普的表述上来看,川普既没有站在欧洲这边,也没有站在普京这边,而是站在了美国自己的立场上。

泽连斯基为何与川普谈判破裂,爆发了争吵,原因正在于泽连斯基认为美国应该站在自己这一边,是乌克兰与俄罗斯谈判时己方的筹码。泽连斯基以为,如此前拜登政府一样,自己可以从美国这里无偿拿到想要的援助,包括武器、资金乃至和谈时对俄罗斯的强硬立场。

但是,泽连斯基乃至整个欧洲似乎依然没有意识到,川普2.0时代的美国已经和此前的美国不一样了。现在的美国执行的政策是“美国优先”,其核心理念就是“公平交易”,川普政府不会拿着美国纳税人的钱在世界各地去支援没有回报的任务项目,无论是贸易还是欧洲防务,都是如此。

欧洲对美国大可不必惊慌,而是需要了解川普政府整个战略思考的底层逻辑。美国并没有偏离她对全球安全的大国责任,而是采取了更务实有效的做法。

在欧洲事务中,欧洲的安全在于立即停止俄乌战争,并将俄罗斯从中共的战车上拉下来,拉入美国的长期合作伙伴之中。而乌克兰不但需要认清自己的处境,也要认清如果需要美国来调停俄乌战争,就不能将美国当作筹码,而应该将美国当作平等合作的伙伴,当美国给予你一份和平协议和安全保障时,你必须为美国做出相应的回报。

欧洲外交关系理事会(ECFR)日前的民调显示,多数欧洲人不再将美国视为可靠的盟友,而是更倾向于务实合作。这种转变反映了川普2.0时代对美欧关系的长期影响:即使未来美国政府更换,跨大西洋关系也难以回到冷战后的紧密状态。

从美国角度看,其战略重心已转向印太地区应对中共崛起,欧洲的重要性相对下降。X平台上的讨论也提到,现在的美欧关系可能类似历史上英国与欧洲大陆的关系,美国作为大西洋彼岸的调停者,在欧洲与俄罗斯之间寻求利益平衡。这意味着美国可能不再将欧洲安全视为核心利益,而是根据全球需求灵活调整对欧政策。

责任编辑: 李广松  来源:大纪元 转载请注明作者、出处並保持完整。

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