美国国安圈人士担忧，兼任国家安全顾问，恐怕会让国务卿卢比欧分身乏术。（美联社）
川普政府第二任期的第一张人事骨牌终于倒下，白宫国家安全顾问瓦尔兹（Mike Waltz）去职的事件，在美国政坛仍然余波荡漾，虽然他被川普改派出任美国驻联合国大使，但近日有关他去职的多种原因揣测，加上之前“Signal门事件”的疑云未了，未来在参议院的任命听证过程中，瓦尔兹势必要面对民主党阵营的磨刀霍霍，以及媒体的严厉检视。
另一方面，美国国务卿卢比欧（Marco Rubio）被川普总统指派兼任代理（过渡）国家安全顾问，虽然白宫官员拿出1970年代季辛吉也曾同时担任国务卿及国安顾问的例子来辩护这项决人事安排，但除了两项职务的可能角色矛盾之外，外交工作超级繁重的国务卿，是否有余力兼任总统的首席国安幕僚，也引起外界不少的讨论甚至质疑。
从现实面来看，美国国务卿这个职位，应该是当前地表上最忙碌的外交官。美国的国务院网站有一项特殊的资讯，那就是国务卿出访的统计资料，在这个名为“与国务卿旅行”（Travel with the Secretary of State）的网页中，不仅纪录了现任国务卿的出访行程，甚至随时更新统计出访的国家数目、累计飞行时数、里程数、出访天数等等。这些各国政府绝无仅有的统计数字，彰显了美国首席外交官的日不落工作。
其中有些外交历史纪录值得一提。美国前第一夫人希拉里（Hillary Clinton）担任国务卿的四年期间，总共出访过112个国家，这是前所未有的成就，她任内有401天都在国外访问，其间有八十几天是在飞机上度过的。对照之下，联合国现任秘书长古特雷斯（António Guterres），就任至今八年多，访问的国家数目仅为104国。
但若以飞行的累积里程数来看，奥巴马总统时期的国务卿凯瑞（John Kerry），同样四年的任期，虽然只出访91个国家，但他的里程数累积达到破纪录的141万英哩，等于是绕了地球将近57圈，他出访的天数（596天）竟占了四年任期的四成。
而今年一月底才就任国务卿的卢比欧，至今三个多月的时间，已出访15个国家，有27天的时间都在国外进行访问。卢比欧不仅是担任外交决策者的角色，更经常必须从事第一线面对面的外交工作，甚至是送往迎来的外交仪式事务，这也是美国国安圈人士担忧，兼任国家安全顾问恐怕会让卢比欧分身乏术。
不过，在卢比欧未来的可能出访国家当中，外界最关注的就是中国。理由除了美中关系的重要性与复杂性之外，抗中鹰派的卢比欧在担任参议员期间，因为声援新疆人权及香港民主，两度被中国列入制裁黑名单，未来究竟会是北京当局唾面自干，让卢比欧无事到中访问，还是会出现美中的另一外交波澜，恐怕也是这位全球最忙外交官早晚要面对的问题。
※作者为国际关系学者
