日本政府专家小组19日发布最新报告，重新评估首都正下方发生强震时可能造成的灾害规模。（图为东京市区）图:翻摄自X账号@Forbes
日本政府专家小组19日发布最新报告，重新评估首都正下方发生强震时可能造成的灾害规模。据《朝日新闻》报导，报告指出，在最坏情境下，若发生规模7级以上地震，恐导致约1.8万人死亡，约40万栋建筑物完全倒塌或遭火焚，对首都核心功能造成严重冲击。
内阁府表示，将在本财政年度结束前制定基本应对方案，纳入新的减灾目标与中长期政策方向。
报告并回顾2013年公布的前次估算，当时推算死亡人数约2.3万人、全毁或烧毁建筑约61万栋。在相同条件下重新计算后，最新评估显示死亡人数降至1.5万人（减少约三成），建筑物损失约35.6万栋（减少约四成），主要归因于近年抗震、防火措施的推进。不过，政府原订在2024财年末将建筑损失“大致减半”的减灾目标，并未实现。
专家小组指出，若规模7.3级地震直接发生在市中心南部下方，最大震度恐达7级，破坏最为严重。尤其在干燥的冬季夜间、风速每秒8米的情况下，死伤将达高峰，约七成的人员伤亡与建筑损毁来自火灾。报告分析，高龄化导致更多民众长时间待在家中，加上人口持续集中于都市，是火灾与倒塌致死比例居高不下的原因之一。
尽管如此，抗震建设仍取得一定成果。住宅耐震化率已由2008年的79%提升至2011年的90%，木造建筑密集、地震时极易受损的高风险区域面积，较过去减少约82%。因此，整体死亡与损失规模较前次评估有所下修。
不过，报告也坦言，近年大量兴建的高层住宅（多集中于临海地区）尚缺乏重大灾损案例，难以量化，未纳入此次估算。
在经济层面，专家推估总损失约83兆日圆，其中房屋与企业设施损失约45兆日圆，因大规模停电、供应链中断导致生产与服务缩减的间接损失约38兆日圆。此外，报告也警告，无现金支付中断、社群媒体谣言扩散，恐在灾后引发社会不安。
为研拟中长期对策，专家小组亦试算类似1923年关东大地震的规模8级情境。最坏情况下，死亡人数恐再升至2.3万人，全毁或烧毁建筑约41.4万栋，灾情将更为严峻。
专家小组主席、野村综合研究所顾问增田博也在记者会上强调，仅靠基础建设为主的公共援助，难以承担如此庞大的损失，未来必须进一步强化自助与互助。灾害管理大臣赤松次郎则表示，政府将严肃看待报告内容，并反映于后续政策规划中。
报告呼吁，首都直下地震并非遥远假设，关东地区属板块交会带，规模7级地震可能发生于任何位置。唯有政府、企业与民众共同准备、降低脆弱性，才能在国家级灾害来临时，最大限度减少人命与社会损失。
