在所有人的目光都聚焦在委内瑞拉之际，同样石油资源丰富的邻国圭亚那可能在实施川普总统的拉美地区战略中发挥关键作用。(Illustration by The Epoch Times)
随着美国在1月3日的一次大胆军事行动中抓获委内瑞拉政治强人尼古拉斯·马杜罗（Nicolás Maduro），另有一支庞大的美国海军部队仍在加勒比海南部巡逻，以确保马杜罗的继任者与美国总统唐纳德·川普（特朗普）领导的政府合作，外界可能会忽视了拉美地区其它一些微妙但却关键的事态发展。
最近发生的一连串重要事件中，包括美国与委内瑞拉邻国圭亚那（Guyana）于2025年12月达成的协议。该协议的影响可能十分深远，不仅会直接影响委内瑞拉当前的局势，还会对川普于2025年11月公布的“门罗主义川普推论”（Trump Corollary to the Monroe Doctrine）的长期执行起着至关重要的作用。
去年12月9日，由五角大楼高级顾问帕特里克·韦弗（Patrick Weaver）和战争部代理副助理部长约瑟夫・胡米尔（Joseph Humire）率领的美国代表团在圭亚那首都乔治敦（Georgetown）会见了圭亚那总统伊尔凡・阿里（Irfaan Ali）。
阿里总统向圭亚那透露，两国已经签署一份旨在“扩大联合军事合作”的意向声明，这个进程将在未来几个月内“持续推进”。他表示，“双方将就更高层次的合作以及两国工作的融合进行更广泛的讨论。”
他表示，意向声明并非正式的共同防御条约，而是“加强”美国和圭亚那之间长期训练与合作。
不过阿里暗示，这样的协定可能正在谈判桌上。他指的是美国名为“南方之矛行动”（Operation Southern Spear）的军事行动。
“美国政府现在正在启动他们称为‘南方安全之矛’的计划。他们正在制定一项针对西半球的战略，美国政府将加大对加勒比地区和西半球的投资和关注。”阿里总统说道。
自去年9月以来，美国的“南方之矛行动”一直是委内瑞拉近海的焦点。世界上最大的航空母舰“杰拉尔德·福特”号（USS Gerald Ford）和两栖攻击舰“硫磺岛”号（USS Iwo Jima）是此次行动中最引人注目的组成部分。“南方之矛行动”摧毁了走私毒品的快艇，对受制裁的油轮实施了选择性封锁，并最终促成了1月3日美国抓捕马杜罗的军事行动。
美国国务院首席副发言人汤米·皮戈特（Tommy Pigott）在1月6日的一份国务院声明中表示，圭亚那在实施美国的西半球战略方面发挥着“越来越重要的作用”。
皮戈特表示，美国国务卿马可·卢比奥（Marco Rubio）和阿里总统在1月6日的电话中重申了“深化与圭亚那的安全合作，以应对共同挑战”的承诺。
圭亚那和委内瑞拉的领土争端
圭亚那曾经是英国殖民地，面积与美国爱达荷州相当。该国地处东加勒比海航道，矿产资源丰富，拥有广阔的近海石油储量。圭亚那和委内瑞拉的边界争端持续了近200年，马杜罗政权以此为借口，通过海军入侵和军队集结等手段，威胁人口稀少的邻国圭亚那。
尽管美国斡旋的1899年巴黎裁决（Paris ruling，涉及西班牙、英国、荷兰和委内瑞拉等国，并随后得到国际法院/International Court of Justice的确认）认定，约61,600平方英里的埃塞奎博（Essequibo）地区属于圭亚那领土，但是委内瑞拉长期以来一直声称该地区是委内瑞拉领土。
埃塞奎博州横跨圭亚那三分之二国土。2008年，美国埃克森美孚公司（Exxon Mobil）在其近海的斯塔布鲁克区块（Stabroek Block）发现了石油，并于2015年开始钻探。此后，委内瑞拉在该地区的争端不断加剧。
蓬塔普拉亚油田（Punta Playa）蕴藏着约110亿桶石油，是21世纪最大的石油发现之一。据埃克森美孚公司称，截至2025年11月，该油田日产量为90万桶。相比之下，委内瑞拉的石油储量估计为3,000亿桶，但整个国家的日产量仅为100万桶。
2013年，委内瑞拉海军登船扣押了一艘由埃克森美孚承包商阿纳达科石油公司（Anadarko Petroleum）运营的勘测船，之后将其释放。2018年，据圭亚那外交部称，委内瑞拉接近并“拦截”了一艘埃克森美孚的勘测船，迫使其放弃勘探作业。
2023年11月，马杜罗宣布将举行所谓的“人民投票”，以“回应埃克森美孚、美国南方司令部和圭亚那总统的挑衅”，并于2023年12月3日举行全民公投，要求委内瑞拉人民吞并埃塞奎博。
委内瑞拉民众批准了这项法案，为该国“圭亚那埃塞奎巴省”（Guayana Esequib）的成立铺平了道路。马杜罗政权将这个投票结果描述为选民们基于一项持续数十年的跨党派民族主义议题而做出的授权。
危机正在酝酿当中，这促使英国派遣一艘军舰前往该地区，美国陆军代表团访问了圭亚那，五角大楼南方司令部（Southern Command）开始与圭亚那国防军进行联合飞行行动。英国和美国的这些行动令马杜罗愿意在加勒比海岛国圣文森特和格林纳丁斯（Saint Vincent and the Grenadines，简称圣文森/SVG）与阿里会面，签署了《阿盖尔协议》（Argyle Accords），并同意缓和紧张局势。
但据总部位于华盛顿特区的知名智库“战略与国际研究中心”（Center for Strategic and International Studies，简称CSIS）3月份的一份报告显示，马杜罗政权从来没有遵守《阿盖尔协议》，反而在委内瑞拉与圭亚那的边境沿线集结军队和军事装备。马杜罗的副手、现已宣誓就任委内瑞拉代总统的德尔西・罗德里格斯（Delcy Rodríguez）以后将会如何履行《阿盖尔协议》，目前尚不明朗。
挑衅行为不断升级
2024年2月，在马杜罗-阿里协议签署不到两个月后，委内瑞拉的海空侵略迫使圭亚那暂停在斯塔布鲁克区块西部进行石油勘探。
2024年4月，马杜罗签署了一项法案，正式成立委内瑞拉“圭亚那埃塞奎巴”省，并开始扩建位于库尤尼河（Cuyuni）和韦纳穆河（Wenamu）交汇处的阿纳科科岛（Anakoko Island）上的军事基地。圭亚那则发表声明，称委内瑞拉自1966年以来一直非法占领该岛。
川普总统于2025年1月重返白宫后，委方的挑衅并未停止。委内瑞拉外交部2025年3月1日在社交媒体上发布一份声明，公开嘲讽阿里是“加勒比海的泽连斯基”，意指乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基（Volodymyr Zelenskyy）。同一天，一艘委内瑞拉武装巡逻舰（瓜伊克里级/Guaiquerí-class）进入圭亚那水域，靠近埃克森美孚公司的“丽莎·德斯蒂尼”号（Liza Destiny）货轮，要求船员出示文件。
2025年3月下旬，美国国务卿卢比奥出访圭亚那。
“在与阿里总统的会晤中，我们加强了两国之间的经济和安全联系。”他在社媒X平台上写道。“美国与圭亚那站在一起，支持其领土完整，反对马杜罗政权。”
就在卢比奥出访的一个月前，也就是去年2月份，六名圭亚那士兵在库尤尼河沿岸遭疑似委内瑞拉团伙成员开枪射击受伤。5月和8月，同一边境地区也发生过类似事件。
2025年5月25日，委内瑞拉举行了地区和州长选举，其中包括“圭亚那埃塞基巴省”的选举。委内瑞拉海军上将尼尔·维拉米萨尔（Neil Villamizar）被任命为省长。此前美国国务院曾经将此次选举称为马杜罗政权组织的“最新一次虚假选举”。
同一天，在纪念圭亚那脱离英国独立59周年之际，阿里总统表示，圭亚那已准备好捍卫其领土免受委内瑞拉的侵略。
“各种犯罪分子滥用我们的领空和水道，各种非法贸易行为，将不再被容忍。”阿里总统在2025年12月表示。
他说：“如果我们希望让我们的孩子在30年、40年、50年后生活在一个安全的地区，我们就必须携手合作。”
这个伙伴关系包括重新加强美国在圭亚那的驻军。早在圭亚那独立之前，美国在圭亚那已经派驻了军队，但随着川普政府将美国外交政策的重心转向那些被忽视数十年的“后院”地区，这种军事存在的重要性再次凸显。由于马杜罗正在纽约等待审判，罗德里格斯政府是否会继续坚持其领土主张尚不明朗。
美国重新驻军
作为1941年3月与英国、苏联、法国、中国和其它盟国签订的《租借法案》（Lend-Lease Act）的一部分，美国获得了加勒比海及其它地区港口和机场99年的租约，以换取美国向该地区提供食品、石油、弹药、封存的军舰和其它援助。
美国在英属圭亚那建立了两个基地：一个是位于乔治敦以南20英里处的马库里亚（Makouria）海军航空站，用于巡逻，以防范威胁巴拿马运河的德国U型潜艇；另一个是位于乔治敦以南约25英里处，沿德梅拉拉河的空军基地。
阿特金森（Atkinson）空军基地是美国飞机、部队和物资前往非洲和欧洲的重要中转站。它也曾经是美军“绿色计划”（Green Project）的枢纽，该计划被美国战争部描述为“历史上规模最大的空降部队调动之一”，数千名美国大兵在战争结束后经由此地返回家园。
美国于1949年单方面中止了这些租约。阿特金森机场现在是圭亚那最大的商业机场——切迪·贾根（Cheddi Jagan）国际机场，毗邻圭亚那国防军的斯蒂芬森营（Camp Stephenson）总部。马库里亚海军航空站现在是圭亚那丛林和两栖作战训练学院。
在圭亚那大西洋沿岸尤金·科雷亚（Eugene F. Correia）国际机场附近的前美国军事设施和圭亚那空军基地，以及库尤尼河畔的埃特林邦（Eteringbang，最近修建了一条2,100英尺长的全天候跑道），还有乔首都治敦的拉姆路鲁伊姆维尔特（Ramp Road Ruimveldt）海军基地（美国南方司令部资助的数百万美元项目对其进行了多项改进），越来越常见到美军的身影。
2023年7月，圭亚那主办了美国南方司令部的“贸易之风”（Tradewinds）联合演习，参演人员包括来自美国、墨西哥、加拿大、英国、法国和加勒比共同体联盟（Caribbean Community alliance）15个成员国的士兵、飞行员和水手等。
2025年末，五角大楼宣布，美国陆军第1安全部队援助旅（1st Security Force Assistance Brigade，800人）的部分兵力将开始轮换部署到圭亚那，“因为该地区对陆军顾问的需求持续增长。”
2024年1月下旬至2月初，时任美国南方司令部副司令、第12空军少将埃文·佩图斯（Evan Pettus）前往乔治敦会见圭亚那军方指挥官。2024年12月，阿里访问了位于迈阿密附近的南方司令部总部。
2025年11月，在任期最后几次海外访问中，前南方司令部司令、海军上将阿尔文·霍尔西（Alvin Holsey）在乔治敦会见了圭亚那政府高级领导人。
美国军事基地
在马杜罗于2023年12月在圣文森特和格林纳丁斯与阿里举行峰会后，一位出席会议的圭亚那高级官员告诉美联社，这位委内瑞拉领导人“确信圭亚那可以建立”一个永久性的美国军事基地，这将导致《阿盖尔协议》失效。
圭亚那副总统巴拉特·贾格迪奥（Bharrat Jagdeo）在2024年1月时任美国国防部副助理部长丹尼尔·埃里克森（Daniel Erikson）访问圭亚那后表示：“美国没有与我们接洽，要求我们在圭亚那建立军事基地。”
自2024年4月以来，马杜罗一直声称美国在埃塞奎博设有“秘密军事基地”，以此作为委内瑞拉在其边境地区增加军事存在的正当理由。
马杜罗称：“我们掌握的信息证明，在圭亚那暂时管辖的埃塞奎巴圭亚那境内，已经设立了（美国）南方司令部……中央情报局……的秘密军事基地。”他指责美国采取了“侵略”行动，目是的“为升级对委内瑞拉的冲突做准备”。
2025年12月19日，贾格迪奥在新闻发布会上表示，美国和委内瑞拉之间的军事冲突似乎迫在眉睫。然而，与前一年不同的是，他没有回应有关美军在圭亚那开展行动，以及美国是否再次考虑在圭亚那建立军事基地的问题。
在当前形势下，大多数分析人士在思考川普推论将如何展开时，都将目光聚焦于委内瑞拉、古巴、墨西哥以及其它南部国家。
总部位于华盛顿特区的知名智库“国际战略研究协会”（International Strategic Studies Association，简称ISSA）主席兼《国防与外交事务》杂志（Defense & Foreign Affairs）主编格雷戈里·科普利（Gregory Copley）则指出：“就美国而言，圭亚那方面是其中的一颗隐藏的瑰宝，因为美国拥有埃塞奎博附近大部分的海上能源储备。”
“我认为圭亚那人民会欢迎与美国加强合作。”他向《大纪元时报》表示。
《政治风险杂志》（Journal of Political Risk）出版人、匹兹堡“科尔分析”（Corr Analytics）公司负责人安德斯·科尔（Anders Corr）（同时也是《大纪元时报》专栏撰稿人）表示：“圭亚那请求美国设立军事基地，当然非常合理，因为这将为圭亚那的石油资源和其它能源资源提供其它任何地方都无法获得的保护。”
他告诉《大纪元时报》：“对于美国花钱保护其它国家却得不到任何回报，川普总统非常反感。”
“所以他可能会要求圭亚那为这种保护做出某种让步。而且他很可能如愿以偿。”科尔分析道。
原文：Guyana: The Little Caribbean Country With a Big Role to Play in Trump’s Regional Shift刊登于英文《大纪元时报》。
