
专家之前就预估,一旦伊朗针对霍尔木兹海峡实施封锁,全球20%的能源运输将受阻,世界各国都可能因此受到能源冲击。图:翻摄自Nexta
伊朗宣布封锁霍尔木兹海峡,造成国际油价狂飙。许多国家纷纷考虑派兵前往扫雷。《日本经济新闻》稍早报导,2015年安倍晋三还在当内阁总理大臣时,便曾以霍尔木兹海峡遭到封锁为例,说明扩大自卫队(SDF)活动范围的必要性,并设想开展扫雷行动。
报导指出,美国总统川普希望日本和其他几个国家派遣军舰让民用船只通过霍尔木兹海峡。如果自卫队要根据安全相关法律在霍尔木兹海峡附近采取任何行动,可能有三种选择。
首先是行使集体自卫权。即使没有直接攻击日本,如果存在威胁日本生存的明显危险,也可以将这种情况认定为“威胁日本生存的局面”。这是行使集体自卫权的前提条件。
2015年,时任首相安倍晋三便曾多次表示,为了在霍尔木兹海峡进行扫雷行动,日本可能会宣布自身生存受到威胁。扫雷被视为使用武力。
此方案涉及行使集体自卫权,清除海峡中的水雷,以支援盟友美国,以防美国遭到伊朗攻击。
安倍也表示:“我并不是说如果发生封锁,我们就应该立即宣布扫雷行动。”他解释说,判断标准在于造成的损害是否像日本遭受攻击那样严重和重大。
第二种选项是为美军提供后方支援。
如果威胁程度不足以启动集体自卫呢?这种情况可能会被认定为“重要影响事态”,即如果不加以控制,可能会导致直接的武装攻击。
这将允许为美军和外国军队提供后方支援,例如加油和弹药补给。这取决于《日美安保条约》和《联合国宪章》目标的实现。
另一种不涉及集体自卫的模式是“联合国际和平应对”。这指的是当国际社会的和平与安全受到威胁时,根据《联合国宪章》的目标所进行的联合行动。自卫队可以采取措施提供后方支援。
2015年安倍政府与时任在野党民主党总裁冈田克也的一次国会辩论预示了近期美国和以色列对伊朗发动攻击的局面。
当时安倍晋三强调,向发动先发制人打击的国家提供后勤支援是“不可想像的”。冈田一再厘清“美国先发制人打击”的情况。安倍表示:“根据国际法,任何国家未经武装攻击就非法使用武力都是不允许的。我国不会支持这样的国家。”政府表示,这些行动既构成行使集体自卫权,也构成后勤支援。
报导指出,高市早苗内阁一直没有对美国的军事攻击进行法律评估。为了维持其支持美国军方的立场,日本政府需要重申先前的声明,明确指出美国此次军事行动并非国际社会禁止的先发制人打击,也未违反国际法。
然而,克服这项障碍并非易事。这次美国军方的行动并未经过联合国磋商,也并非对伊朗武装攻击的回应。
报导指出,日本可以透过一些方式在和平时期派遣自卫队,同时规避国际法评估。2020年,美伊紧张局势升级之际,日本政府便曾依据《防卫省设立法》,以“研究考察”为名,独立派遣一艘驱逐舰前往保护民用船只。
若发生诸如日本船只遭到可疑船只攻击等意外情况,日本自卫队将依据《自卫队法》启动“海上保卫行动”以保护该船只。该行动每年延期,目前仍在进行中。行动范围涵盖阿曼湾和阿拉伯海,但从未在霍尔木兹海峡或波斯湾进行行动。
















