六、联邦制与秦制
2016年初NED（国家民主基金会）开了一个关于联邦制的讨论会，邀我参加，我去讲了几点：
1、中国要走联邦制道路，必须首先解构秦制：
2、所谓秦制，就是郡县制，即帝制，中央集权，秦始皇首创，至今未改，秦晖著作《走出帝制》讲中国第一次转型是走进秦制，第二次转型（清末）却未能走出秦制，所以中共是继承了郡县制与中央集权两项秦制，但它是列宁式政党的现代专制，比秦制厉害得多，秦制不达县以下，而中共一直统治到生产队（黄仁宇所谓“下层机构”）；
3、中共沿袭清之中央与边陲关系，只将藏疆内蒙作为一个郡（省）看待，对台湾亦然，在这个结构里，台湾就是一个省，虽然国民党和共产党都是列宁式政党，都是“大一统”，都不承认“两国”，但是国民党却接受台湾降格为省；
4、我觉得联邦制是一个乌托邦，最大的困难，是如何解构秦制背后那个“大中华”意识形态，一个粗糙的国家认同，所以连大陆老百姓都拒绝台湾、西藏、新疆的分离，甚至即便中国民主化之后，以公民投票决定边陲命运，他们也不肯放手的；
5、中国还不是一个“民族国家”，也没有完成其建构过程，因此四九后直接回到秦制上去；
6、中国历史是王朝循环，皇权崩溃就四分五裂，但是必定会有强人出来荡平群雄、天下归一，连清朝崩溃后袁世凯、蒋介石都要统一中国，那时“联省自治”实在是一个进步，却不可能活得下来；蒋介石是军政、训政、宪政三步走，始终没有走到宪政，流亡台湾，蒋经国无奈下解除党禁，并不情愿。所以中国至今还没有解构秦制的丝毫实践经验。
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