波兰于周五正式成为首个签署欧盟“欧洲安全行动”（SAFE）协议的国家。 图：翻摄自波兰国防部官网
根据波兰政府与欧盟官员说法，波兰8日正式成为首个签署欧盟“欧洲安全行动”（SAFE）协议的国家，将于本月底前开始取得总额 437 亿欧元（约新台币 1.6 兆元）的国防资金。波兰总理图斯克形容此举是“波兰与欧盟历史上的转折点”，强调欧洲已准备承担更大的安全责任。
SAFE 计划于 2025 年 5 月 29 日成立，由欧盟先在国际市场借贷，再转贷给成员国，借由欧盟较高信用评级降低融资成本。贷款提供 45 年还款期限与 10 年本金宽限期，前 10 年仅需支付利息。除波兰外，罗马尼亚、法国、匈牙利、意大利、比利时、立陶宛等多国也已参与 SAFE 贷款计划。
签署仪式上，图斯克表示，波兰军队与国防工业必须具备应对任何挑战的能力，而欧盟政策与战略的改变，将让这项庞大任务变得更容易。他指出，欧洲已从历史中汲取教训，并准备与美国合作，承担更大的安全责任。
欧盟国防与太空事务执委 Andrius Kubilius 则表示，波兰在保卫北约东翼与整个欧洲方面是真正的领导者，如今欧洲不仅需要共同防卫，也需要生产更多国防装备。
波兰取得的资金将投入超过 120 项国防相关计划，包括新合约与既有协议修订案，其中预计约 40 项协议将于本月底前完成签署。波兰军备集团（PGZ）将成为最大受益者，包括 40 亿美元投入 San 反无人机系统、2.78 亿美元建造 Ratownik 救援舰，以及 2200 万美元投入越野救护车项目。 WB Group 等波兰企业，也将受惠于弹药、军备与反无人机防护系统等支出。
不过，SAFE 计划在波兰国内曾引发激烈政治攻防。波兰总统纳夫罗茨基批评 SAFE 贷款“威胁波兰主权”，并于今年 3 月否决政府推动 SAFE 计划的法案，另提出“波兰 SAFE 0%”替代方案，主张利用波兰国家银行获利提供约 515 亿美元国防资金，避免产生长期债务与欧盟介入安全事务。
纳夫罗茨基并表示，SAFE 贷款未来将由现今仍是青少年的波兰人偿还，且与《欧盟条约》第 4 条不相容，因该条文明定安全事务属于成员国责任。
面对总统否决，图斯克政府最终放弃原先已在国会通过的法案，改以既有法律架构推动，透过名为“武装波兰”（Polska Zbrojna）的特别决议，授权国防部与财政部直接与欧盟执委会签署协议。
SAFE 资金未来将直接拨入 BGK 银行旗下武装部队支援基金。不过，由于总统否决，目前资金仅能用于波兰军队现代化，原涉及警察、边防卫队与国家保护局等项目，将改由军事项目取代。图斯克则表示，政府未来仍会寻找方式，让欧洲资金能更容易用于边防、消防、警察与民防等领域。
