很多华人不明白在加拿大法制社会,土地投资应该咨询规划师,因为规划师才能真正看懂规划法规。一些人根据地产经纪提供的“规划法规咨询”,根据律师做的背景调查,以为自己买的地就是合法物业,或可开发物业,可是因为地产经纪和律师不是规划领域的专业人士,结果很多土地买到后才发现做不了自己想做的事,甚至现有物业全部都是违规的。这意味着他们的投资回报会大幅降低、甚至完全赔本。
不只是大型物业存在这样的问题,在一个优美的乡镇,一家华人被优美的湖景吸引,买了一个有两个破旧的度假屋的地块,本想通过自己的巧手翻新,从此享受加拿大标准的神仙生活,没想到却是噩梦的开始。
华人业主当初看到这个物业时,物业破败不堪,院子里的草可以藏鹿。原业主是西人老太太,从来没打理过这块物业,去世后继承人直接上市出售,因为物业破旧,叫价不高,而且地上有两座别墅,地产经纪推荐说应该比一座别墅更有价值。此地前院临湖,美得如同仙境一般,正是华人夫妇希望的居所。房子破不怕,这位业主是众多华人中靠修建房屋园林养家的一员,就是西人说的handyman,凭自己的巧手可以低价翻新。这样比较下来,真是个性价比很高的选择。
华人夫妇来加拿大多年,但是不会英语,一直做华人市场,不太了解加拿大社会,认为地产经纪和律师都是专业人士,就在购买过程中付费请他们查询物业状况。他们全说这块地一切正常,于是成交了。
华人勤奋,地一入手马上开始翻建。安宁的小镇有点风吹草动就是新闻,乡政府马上发现他在动工,于是下了《限期整改令》(Order to Comply),要业主申请施工许可证。业主请工程师画了图,上交施工许可证申请后,政府却发现了更加致命的问题。现状的两个别墅全都没有施工许可证,都是违章建筑。
与市政府规划细则(Zoning Bylawg)相比,建筑面积、高度、和退线等许多条都不合规。更致命的是,市政府总体规划(Official Plan)规定,湖边前院20米之内不允许建别墅,前院的覆盖率也有限制。较大的别墅离湖滨太近,几乎完全在前院范围,前院还有一堆厕所、杂物间等凌乱的小建筑。因此,这幺小的一个物业,竟然被要求申请修改乡政府总体规划和乡政府详细规划,才能申请建筑许可证。修改城市总体规划在哪个城镇也不是件轻而易举的事。如果做不成,那个大别墅就要整个拆除,加上小别墅也有违规,这个物业连一半价值都剩不下。
工程师开始想帮业主申请修改规划,用了大半年时间,只是证明这项工作完全超出他们的理解和业务范围。看着花钱买的物业只能空置,还面临拆除的可能,业主心急如焚。工程师打听到我是华人规划师,找到了我。业主二话不说跟我签了合同,只希望能快速推动申请进程,并能让申请成功。
我马上与乡政府规划师联系,政府规划师一看现在业主的代表是规划师了,也马上开始快速反馈。其实他们不是不想工作,而是觉得跟工程师说话费劲,工程师难以理解他们的观点。两个月后,政府规划师跟我商讨出了解决方案,可以不用拆除大别墅,把大别墅改造成另一个使用性质。虽然仍然需要申请修改城市整体规划和规划细则,但修改程度和难度降低了。
工程师按这个方法修改了图纸申报,同时加大和完善小别墅为业主争取利益。做了第一次规划修改申报。
我们按照安省规划法案准备开听证会。这个乡人口少,听证会是在乡议会开,其实没有任何邻居去参加,就是向乡长和乡议员汇报项目。为以后的乡议会表决做铺垫。
我和政府规划师协商如何发言。他们告诉我他们会陈述设计内容和规划修改内容。我可以发言,但内容不能和他们的相同。于是我正好利用这样的要求,一改每次做听证会发表规划专业见解的做法,根据这个项目的特点把我的发言做成了一次陈情。
会上,在讨论我们的项目前,一位政府规划师就另外一个项目,向乡议会最后一次汇报一个修改乡政府整体规划的方案,结果被议会举手否决了。
到我们的方案时,乡议会的规划师介绍了这个项目的规划调整。我讲述了原来地块的破败,业主美好的心愿,和他们在不知情的情况下触动了这样的地雷,如果拆除,业主将无辜遭受重大损失。我做了修改前后的总平面图和湖景景观图对比,向政府表明:虽然修改方案仍然不合乎规划要求,但是对乡镇现有景观与自然环境却是很大的促进和改善。这是一个双赢的方案。
我发言结束后,会场安静了一会儿,乡长第一个打破了沉默。他说:“非常感谢辛迪的解释。我开始听完这个项目介绍时,感觉莫名其妙,怎么会有这样的申请?听了这些内容我才明白是怎么回事。我认为这是个很好的方案。”
其他乡议员陆续发言,很多也表达了肯定的态度,或提出一些修改意见。
之后我协助工程师根据各方意见修改图纸,再次申报,跟乡政府规划师密切沟通直到把方案改到满意。等待政府排期上乡议会表决。
乡议会那天,我代表业主参加。等待了大半天的时间,终于等到讨论我们的申请。乡长和议员们表决,全数支持这个项目。我马上打电话通知业主和工程师,皆大欢喜!
从我接手这个项目到通过,只是一年多一点的时间,对于整体规划修改 Official Plan Amendment再加规划细则的修改 Zoning Bylaw Amendment的申请是非常快的了。

辛迪向议会展示的现状和改造后的湖景对比图















