中共持续减持美国国债。分析认为，同推进人民币国际化一样，这是中共为削弱美元首席储备货币地位，进而削弱美国世界霸主地位而实施的一项精心谋划的策略。然而在经过13年的减持美国国债以及17年的人民币国际化努力之后，人民币的地位仍然远远落后于美元。
根据美国财政部公布的数据，中国投资者持有的美国国债价值（由美国银行和托管机构记录）在7月降至6,180亿美元，这是2008年8月以来的最低水平。这跟2013年11月超过1.3兆美元的高峰相比，下降幅度超过一半。
中共为何要减持美债 要将美元“去武器化”？
香港中文大学荣誉教授刘兆佳此前在中共官媒《中国日报》发表文章，披露了中共减持美国国债的真实意图：“中国持续减持美国公债对于美元去武器化至关重要”，随着美中争夺世界霸权，“中国不仅不可能增加美国国债的持有量，反而应该减少持有量。”
过去15年，中共持续减持美国国债。2011—2013年，中共持有的美国政府债务达到约1.3兆美元的历史最高水准。2014—2021年，中共持有美国国债在1.1兆美元至1.2兆美元之间波动。2022—2023年，在利率上升和地缘政治紧张局势加剧的情况下，北京开始加快抛售步伐。2024—2025年，中共持仓量下降到8,000亿美元以下。2026年6月，中共持有美国国债降至6,334亿美元，到2026年7月进一步降至6,180亿美元，使中共持有量落在日本和英国之后。
为了削弱美元在地缘政治当中的能量，上述文章称要将美元“去武器化”。减少美元资产、推动人民币国际化成为北京心中的头等大事。
例如，俄罗斯与中国的贸易越来越多地以本国货币结算；沙乌地阿拉伯考虑以美元以外的货币出售部分石油；巴西和中国达成协议，使用各自货币进行贸易；阿根廷宣布使用人民币结算从中国的进口商品，阿根廷和巴西还将致力于建立共同货币；东盟同意加强成员国货币的使用，并启动国内支付系统；孟加拉国和俄罗斯同意使用人民币支付核电厂，等等。
分析：人民币无法撼动美元地位
然而，美元在全球的主导地位以及建立在此基础上的政治和军事主导地位无可比拟，中共的这些动作并不能真正撼动美元在全球货币当中的主导地位。
尽管中国的经济活动占全球近五分之一，但其货币在国际支付总额中所占比例仅4%。相较之下，美元占50%。人民币资产仅占全球央行外汇存底的2%。相较之下，美元资产占58%。
再看储备货币占比──这是衡量一种货币在全球金融体系中地位的真正指标──截至2024年7月，人民币仅位居第六，仅占所有储备货币的2%，不仅落后于其它四种特别提款权货币，包括美元、欧元、日元和英镑，甚至低于不在特别提款权货币篮子的加币。
造成人民币地位低下的主要原因在于中共对资金流入和流出的控制。美国联邦储备委员会全球金融市场主管巴斯蒂安・冯・贝施维茨在2024年撰文指出，北京的汇率管理和资本管制“持续限制人民币的更广泛使用及其资产的吸引力”，以至于人民币在国际上“仍然是一种小众货币”。
哈佛大学经济学教授，国际货币基金组织（IMF）前首席经济学家罗格夫（Rogoff Kenneth）对大纪元表示，要让人民币成为国际储备货币，需要能够自由买卖人民币。
“这些是中国（中共）需要做出的相当基本的改变。它必须允许人民币自由浮动。”罗格夫说，“它最需要做的，是不能干预债券的买卖，也不能对人们买卖人民币的金额征收税、实施管制或限制。如果人们不能自由使用一种货币，它就无法成为储备货币。”
美国南卡罗莱纳大学艾肯商学院教授谢田曾对大纪元分析，“自二战后美元取代英镑成为全球核心货币以来，其地位始终无人能够撼动。无论在国际储备、跨境交易还是金融流通领域，美元均遥遥领先。”
谢田指出，美国经济增长为美元提供了重要支撑。数据显示，2025年第四季度美国国内生产总值（GDP）增速达到5.3%，全年经济增长率预计约为4.7%。部分市场机构预计，2026年美国经济增速仍可能维持在5%左右，甚至更高。
中共若“武统” 西方或实施严厉制裁
此外，中共持有的巨大美元资产也赋予美国制裁它的杠杆。近年来，中共在台海、南海及东海不断挑起冲突，引发西方高度警惕。
2022年，美国国会的一项立法草案概述了一系列可能因台湾问题而对中共实施的严厉制裁，包括对国家主席习近平和其他领导人实施制裁、将中国银行排除在全球市场之外、禁止中国公司在美国上市、禁止进口中国商品以及限制中国能源项目。
根据大西洋理事会2023年发布的研究报告，如果中共入侵台湾，美国及其盟友还可能对中国金融体系采取严厉措施，例如实施封锁制裁，并禁止SWIFT系统接入中国央行、财政部以及中国四大银行（这四家银行合计持有中国银行业总资产的三分之一）。
此类措施对中国乃至全球经济的影响将是巨大的。报告说，这将有效地冻结中国存放在海外托管账户中的外汇储备，使其无法用于捍卫人民币汇率或履行短期融资义务，例如进口或偿还外债。四大银行的大部分海外资产——约5860亿美元——将被冻结。
而冻结中国的美元储备将导致中国美元短缺，进而导致人民币兑美元汇率下跌。报告分析，北京可以透过严格的资本管制和汇率干预在短期内应对这种贬值压力，但最终仍需允许人民币贬值，以缓解资金外流压力并稳定中国的国际收支平衡。
人民币贬值，将导致进口商品价格上涨，并削弱中国在全球经济中的影响力。中国出口贸易的中断也会对中国企业和全球市场供应商带来巨大的经济困难和财务压力。
西方制裁俄罗斯 对中共杀鸡儆猴
俄罗斯就是受西方制裁的一个例子。俄罗斯入侵乌克兰曾遭到西方国家一系列的金融制裁。2022年，美国及其盟友对俄罗斯实施了多项金融制裁，包括冻结俄罗斯央行资产，以及将俄罗斯主要金融机构从全球SWIFT资讯系统中移除。杀鸡儆猴，敲山震虎。中共担忧未来如果爆发台海冲突，自己可能遭到同样的对待。到时，它手中持有的美国国债可能成为美国制裁的目标。
在2022年的制裁当中，大约有3000亿至3500亿美元的俄罗斯中央银行外汇储备资产被冻结，其中大部分是欧元资产，但是有逾650亿美元是美元资产。
相较之下，中国的外汇存底远大于俄罗斯。根据报导，2023年1月至2024年8月期间，中国大陆官方外汇存底（不包括黄金、国际货币基金组织储备资产以及中国在国际货币基金组织的储备部位）在3.10兆美元至3.29兆美元之间。
根据2023年的一项分析，中国外汇存底总额中约有50%为美元。而中国外汇管理机构发布的2017年货币组成分析报告显示，中国大陆约60%的外汇储备以美元计价。另据统计，截至2023年底，香港外汇基金超过80%的外汇存底为美元资产，价值约4,200亿美元。
这表明，中国大陆2023年的美元储备资产价值很可能超过俄罗斯2019年美元储备资产价值的15倍以上。
2023年1月19日，美国财政部大楼位于华盛顿特区。
