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中国养老金双轨制倍受指责

中国目前实行城市居民退休养老金双轨制,公务员的退休金大大超过企业员工的退休金。许多专家呼吁取消退休双轨制。但有评论人士认为,在目前的中国,针对党政官员待遇的改革难以推行。

中共政府宣布,2012年再次提高企业退休人员的基本养老金水平。官方媒体报道说,这是中国连续第八年上调企业退休人员的养老金,调整幅度大约在百分之十左右。不过,中国的财经网刊登评论说,即使经过连续八年的上调,目前企业退休职工的收入仍然只有工龄资历相同的公务员的三分之一左右。养老金双轨制是中国当今社会的最大的不公。

旅美中国学者程晓农介绍说,上世纪九十年代中期,中国国有企业陷入困境,中共政府提出抓大放小的国企改革,把企业和工人全部推向社会,开始实施企业职工退休制度改革,

“中国的养老金双规制实际上起始于90年代中期推行的所谓的国企改制。为了尽快地把国企私有化。其出发点是既减轻国企负担又减轻政府负担,政府基本上不为它投钱。针对的其实是企业,不是公务员。”

目前,中国公务员的退休金以服务年限和级别计算,除了按百分之百的基本工资外,还有部分职务工资、地区津贴以及各种福利待遇等。而企业职工的退休金,则以退休工资的一定比例,外加个人所缴纳的退休保险金,通常只有退休前工资的不到一半。企业职工必须缴纳数目不小的五种社会保险金,却只能拿到不用缴纳任何保险费用的国家公务员退休金的三分之一。

美国南卡罗来纳州大学管理学教授谢田就此表示,中国是一个行政权力主导的国家,作为行政部门主体的官员和公务员,制定对自己有利的政策不足为奇。

“上层那些人物在过去几十年中一直在享受优厚的保险金。他们也不愿意放弃他已经得到的权力。利益冲突实际上是不调和的。关键是最上层的那些人得到的利益太大。实际上就是一个既得利益集团搜刮底层民众的财富的过程。”

根据一些中国网民的计算,在退休之前,国家公务员的收入普遍是国企职工的3~5倍以上,除工资外还有津贴、补贴、奖金,及灰色收入。两个同样在六十年代开始工作的人,公务员退休工资比国企职工高出四倍。中国一些专家表示,中国计划对公务员退休体制进行改革,首先是把学校、医院和科研单位等所谓事业单位从公务员体制中剥离出去。不过,这种改革计划引起震荡,不少大学教师纷纷申请提前退休,以享受原有退休待遇,使这项改革停滞不前。有专家建议,采取老人老办法、新人新办法启动一步到位的退休金改革。

程晓农解释说,中国各地养老保险基金普遍亏空,当局或许希望把事业单位职工的一部分养老金纳入社保基金。

“它恐怕也没办法做到大幅度削减公务员的退休金,最有可能的是把公务员的养老金支出纳入现有养老金。用这笔钱在一定程度上去支撑现在养老金寅吃卯粮越来越大的亏空的这个状态。”

谢教授认为,退休待遇不公平只是中国社会不公平的一个方面,其他如教育、医疗、住房等领域都存在制度性的不公平。他指出,中国专家提出的所谓改革方案,也并未包括数量庞大的根本没有任何退休养老金的农村居民,而在目前体制下,养老保险改革似乎难以推行。

阿波罗网责任编辑:刘诗雨

来源:自由亚洲电台

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