译者：白丁
【译者前言：在与西方国家战略竞争中，中亚国家被中国密切关注而被西方国家忽视。中国在中亚地区不断增强的影响力，将不仅影响中国与西方国家的力量对比，也将很快影响到中国与俄罗斯的战略伙伴关系。而中国-俄罗斯关系走向，反过来将进一步影响中国与西方国家的竞争。】
图1 中共国家主席习近平、哈萨克斯坦总统托卡耶夫、吉尔吉斯斯坦总统萨德尔·贾帕罗夫、塔吉克斯坦总统拉赫蒙、土库曼斯坦总统别尔德穆哈梅多夫和乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫于2023年5月19日在中国西安举行的中国-中亚峰会期间合影留念[弗洛伦斯·洛/路透社/图片库]
5月18日， 中共国家主席习近平在古丝绸之路中心西安华丽的大唐芙蓉园主题公园为出席首届中国—中亚峰会的五位中亚国家元首举行隆重仪式。值得注意的是，这次峰会与在广岛举行的七国集团富裕国家会议同时举行。中共官方媒体《环球时报》在评论这两次峰会时称，“七国集团讲的是过时的冷战思维语言”，而西安峰会的重点是“促进合作和包容”。
习近平在欢迎辞中称赞这次峰会标志着“中国与中亚关系的新时代”。习近平表示，“中方愿帮助中亚国家加强执法、安全、防务能力建设，维护地区和平”。此次峰会达成了一系列经济协议，表明中国在经历了两年的COVID-19边境限制后再次开放商业。
中国在巩固其在欧亚大陆的霸权的同时，也在针对当前美国主导的秩序提出可行的竞争愿景。然而，它不仅将自己视为美国的替代领导者，而且也是俄罗斯的替代领导者，其目标是逐渐取代俄罗斯在中亚的地位。
并不和睦的伙伴关系
中国已成为中亚最大的经济体。中国在该地区的投资总额从2020年的400亿美元激增至2022年底的700亿美元以上。俄罗斯在20世纪90年代占该地区贸易额的80%，现在只占北京的贸易额的三分之二不到。
在这些庞大数字的背后，隐藏着中国与中亚之间日益加剧的不对称关系。2020年，吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦的外债中分别有45%和52%来自中国。与此同时，土库曼斯坦75%的出口依赖于中国消费者。不断增加的债务负担与高层腐败丑闻有关，这些导致了这些国家政治不稳定，也损害了北京的信誉。
事实上，恐华症在中亚地区已经相当普遍，特别是在哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦。调查数据显示，30%的哈萨克斯坦人和35%的吉尔吉斯人对中国持负面看法。针对中国在该地区日益重要的地位的抗议活动不断增加，一些人认为这是抢走了当地人的就业机会、污染了环境，并且是更广泛的对该地区“殖民”战略的一部分。根据我们的数据，2018年1月1日至2021年6月30日期间，哈萨克斯坦发生了241起与中国有关的抗议活动，其中一半以上与新疆再教育营中被拘留者亲属进行的抗议活动有关。
其中的一些抗议活动已经演变为暴力活动。2020年10月，吉尔吉斯政府因选举争端而被推翻后，约300名当地人冲进了由中国富力金矿(Full Gold Mining)运营的伊什坦贝尔迪(Ishtamberdi)矿场，赶走了132名中国工人，致使他们不得不在冰雪覆盖的森林中过夜。在另一事件中，100多名暴徒将35名中国商人困在他们位于比什凯克的酒店内。
[page]
随着对中国在新疆对维吾尔族、哈萨克族和吉尔吉斯族的极端政策的谴责日益强烈，以及该地区更广泛的恐华情绪，北京正开始寻求中亚各国政府对其政策的支持。
尽管吉尔吉斯斯坦于2019年6月发表了支持声明，但它与哈萨克斯坦一起拒绝在下个月向联合国递交的一封支持北京立场的信函上签名。然而，在2022年10月，乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦投票阻止联合国对中国在新疆侵犯人权的调查。上个月在西安举行的会谈显然也没有涉及到这个议题。
走出俄罗斯的影响圈
1991年苏联解体后的前二十年，中国主要选择通过上海合作组织（上合组织）与中亚进行互动，俄罗斯也是该组织的成员。但在习近平时代，中国越来越多地建立自己的机制来与它西部的邻国合作。由多边框架“中国+C5”主办的西安峰会是北京在该地区日益独立的一个生动例子。该框架将俄罗斯排除在外。
尽管中国和俄罗斯于2022年2月宣布建立“无限制”伙伴关系，并承诺共同努力防止所谓的“颜色革命”和外部对中亚事务的干涉，但北京显然试图在前苏俄帝国的版图上取代俄罗斯。
自习近平于2013年10月在哈萨克斯坦发表演讲时宣布“一带一路”倡议以来，中亚与中国的接触，在很多方面都处于北京增强其全球自信政策的核心地位，而中国媒体将其全球自信政策称为“新时代”。
去年，中国宣布了三项新政策——全球安全倡议、全球文明倡议和全球发展倡议——旨在提出一种替代西方自由主义规则的国际关系新模式。例如，全球安全倡议是北京对北约等联盟的反击，中国认为西方陷入了“冷战思维”。
虽然莫斯科仍然是中亚的主要武器供应国，其份额约占所有武器交易的50%，但中国在该地区武器进口中所占的份额已从2010年的1.5%增加到如今的13%。自2016年以来，中国一直在塔吉克斯坦和阿富汗边境悄悄建设军事设施网络。
2022年1月哈萨克斯坦的骚乱和俄罗斯入侵乌克兰也极大地改变了局势。据报道，为了回应哈萨克斯坦的暴力抗议活动，中国提供了援助。中国最近宣布支持哈萨克斯坦的国家独立和领土完整，以及习近平于2022年9月访问哈萨克斯坦，都表明中国将进一步深化在安全方面的参与。
在俄罗斯的措辞日益显示新殖民主义倾向之际，乌克兰危机使哈萨克斯坦精英更加依赖中国。2022年8月，俄罗斯前总统德米特里·梅德韦杰夫称哈萨克斯坦是一个“人造的国家”，这与弗拉基米尔·普京2014年的一次演讲相呼应，他在演讲中表示，在苏联解体之前，哈萨克斯坦人“从未有过国家”。近几个月来，著名的俄罗斯民族主义评论员也发表了类似的声明。
哈萨克斯坦也感受到了这些威胁。该国16%的人口是俄罗斯族。俄罗斯人集中在该国北部，在库斯塔奈和北哈萨克斯坦地区形成多数人口。俄罗斯民族主义者声称，这些地区传统上是俄罗斯的一部分。在西安，习近平主席告诉哈萨克斯坦总统，中国支持“民族和谐”，这是对俄罗斯在哈萨克斯坦北部的武力威胁的微妙批评。
新时代
在广岛，七国集团领导人谈到需要“减少对中国的严重依赖”。欧洲对中国的批评也越来越多，最近的一份内部备忘录呼吁欧盟成员国为台湾危机“做好准备”，并“降低”对北京依赖的风险。
但与此同时，西安峰会帮助中国在政治上巩固了对它的“统一台湾”及其基础设施发展的支持，这将使北京通过减少对西方港口和海上航线的依赖实现能源来源多样化，以备发生国际冲突时的生存之需。这一切也都以俄罗斯为代价。
据报道，在专注于乌克兰战争的过程中，俄罗斯削弱了其第201军事基地，截至2021年，该基地在塔吉克斯坦的三个设施中驻扎着估计7,000名士兵。4月，乌克兰军队声称摧毁了来自该基地第4战术营的一个纵队。多个消息来源向我们证实，至少有30辆坦克和超过2000名士兵已被重新部署到乌克兰。至少500名士兵已从俄罗斯位于吉尔吉斯斯坦的康德基地调出并被重新部署。
事实证明，俄罗斯领导的集体安全条约组织（Russia-led Collective Security Treaty Organization, CSTO）军事联盟,在解决成员国之间的暴力领土争端（例如：吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦之间），或在支持成员国（例如：成员国亚美尼亚与前苏联共和国阿塞拜疆之间的紧张关系）方面基本上无效。这严重损害了俄罗斯对其盟友的承诺。
在此背景下，西安的聚会具有巨大的象征意义。这表明中国将自己定位为中亚的首选合作伙伴，可以为该地区提供俄罗斯所无法提供的服务。
本文表达的观点是作者自己的观点，并不一定反映半岛电视台的编辑立场。
布拉德利·贾丁(Bradley Jardine)是奥克斯中亚事务协会常务主任，也是威尔逊中心的全球研究员。
爱德华·莱蒙(Edward Lemon)是奥克斯中亚事务学会主席、德克萨斯 A&M大学副教授。