专家表示，作为全球最大的农产品进口国，北京不可能实现未来十年大幅减少对外采购的粮食安全目标，因为面临土地、土壤和水的现实制约。
中共官方4月底发布的一份文件称，政府预计到2033年，主粮和豆类自给率将达到92%，高于2021—2023年期间的84%。
农业部预计，截至2033年的10年里，玉米进口量将下降75%，至680万吨，小麦进口量将下降60%，至485万吨，大豆进口量下降21%，至7,870万吨。
路透社说，中共设立的未来十年目标与过去十年中国谷物和油籽进口激增87%的趋势截然相反，但几乎没有任何可能实现的基础。
五位分析师和行业高管表示，中共将难以实现其目标，主要是由于缺乏土地和水资源。
根据美国农业部（USDA）的估算，中国到2033年，玉米进口量大致与目前水平一致，小麦进口量下降20%，而大豆进口量将增长39%。
美国农业部还预计，动物饲料（大豆和玉米的主要用户）的需求增长将超过中国国内玉米产量的增长，并刺激高粱和大麦的进口。
美国农业部的估算是公认的全球农产品预测机构，也是各大研究机构和投资机构的重要参考来源。
中国大陆土壤污染日趋严重，全国耕地的1/6，约2,000万公顷耕地被重金属污染，绝大部分农产品重金属含量超标。图为河北邢台一化工厂外的农田。(ED Jones/ AFP)
中国粮食供应是一个大问题
中国人口众多，但人均耕地面积却相对较小。近年来随着人口城市化，饮食结构也发生变化，农民数量下降。这使得中国越来越依赖进口来填饱老百姓的肚子。如果与台湾爆发战争，中国进入战时的经济，粮食供应成为一个大问题。
2020年4月，中共政治局会议首次提出“保粮食能源安全”（属于“六保”之一）。2022年，中共“二十大”提出“全方位夯实粮食安全根基”；之后，中央经济工作会议提出“实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动”，中央农村工作会议强调“保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事”。
根据中国农业大学中国粮食与食物安全研究中心主任王宏广的估计，中国粮食自给率为86%，食物隐性自给率只有70%。
原国家发改委副主任杜鹰的团队用不同方法计算出的中国食物自给率显示，过去20年间中国的食物自给率已从100%左右下降到目前的76%左右，年均下降1个多百分点。他们推算，到2035年，总的食物自给率有可能从目前的76%左右进一步下降到65%左右。
联合国粮农组织规定的世界粮食安全标准为自给率90%。
在COVID病毒大流行和俄罗斯-乌克兰战争期间，中国面临粮食供应链中断的风险。其次，中美贸易战（美国是仅次于巴西的第二大农产品供应国）以及2023年大暴雨天气破坏中国小麦收成等，都加剧了这一挑战。
想生产足够多的粮食却没有足够的土地
2024年4月，北京启动了到2030年将粮食产量提高至少5000万吨的计划，重点是升级农田和投资种子技术，以提高农作物产量和质量。
2023年，北京扩大了未开垦土地的种植面积并鼓励农民从经济作物转向主食作物，从而增加了玉米、大豆、马铃薯和油籽的产量。
但是作为第二大玉米生产国，即使去年获得了创纪录的2.8884亿吨玉米产量，中国的进口量仍激增至接近创纪录的2,710万吨。因为贸易商偏爱海外玉米，海外玉米通常质量更高、价格也更便宜。
据中共官方媒体报道，由于耕地不足、生产规模小、农民和农业技术缺乏，中国粮食产量增长遇到瓶颈。
世界银行2021年的数据显示，中国的人均耕地面积不到巴西的三分之一、美国的六分之一。
中共土壤调查发现40%的耕地因过度使用化学品和重金属污染而退化。
通过将沙子变成土壤并培育耐盐作物，其目的是开发更多农田。对这一计划，行业专家表示，这一战略不仅需要时间，更需要在化肥、灌溉和生物技术方面的大量投资。这对原本就捉襟见肘的中国农业投资来说，无疑是天方夜谭。
根据官方数据，中国人均耕地面积为0.65公顷，而美国的平均农场规模为187公顷，德国为60公顷。
为提高产量，北京正在转向转基因作物，2024年一年就批准种植高产、抗虫的玉米和大豆品种，以及基因编辑过的抗病小麦。
中国的大豆单产为每公顷1.99吨，落后于采用转基因大豆的巴西和美国的3.38吨和3.4吨。
不过，分析人士表示，北京削减大豆进口的目标不切实际。美国罗格斯大学农业教授卡尔‧普雷（Carl Pray）告诉路透社，中国几乎所有的大豆都是高蛋白品种，用于生产豆腐。如果要替代进口，就需要迅速扩大食用油高产油品种的产量。
他说，即使有这方面研究，这也很难实现目标。
“要生产足够的大豆来替代巴西和美国的进口，但没有足够的土地。”普雷说。
大豆是2023年进口最多的农产品，总额已达2,340亿美元。