美伊签署谅解备忘录之后,市场一度认为中东局势终于迎来转折。然而不到几天,黎巴嫩方向再起交火,美伊后续会谈一度推迟,霍尔木兹海峡争议不断,随后以色列与真主党再次停火,美国特使威特科夫又启程前往瑞士,准备恢复与伊朗的接触。局势几天之内数度变化,再次提醒外界:停止开火容易,维持和平困难。
事实上,中东过去几十年的历史反复说明,停火从来不等于和平。协议能够签署,往往意味着各方暂时都不愿意承担全面战争的代价,而不代表矛盾已经消失。
从目前情况来看,美国的战略目标并不复杂。川普政府显然希望通过军事压力,迫使伊朗重新回到谈判桌,限制其核能力,保障霍尔木兹海峡安全,并在避免长期战争的情况下恢复威慑。这种思路,更像是利用有限军事行动创造谈判空间,而不是试图重塑整个中东。
这一点,与二十多年前形成鲜明对比。
2003年,美国迅速推翻萨达姆政权。当时许多人相信,中东将进入新的时代。然而战争结束之后,美国才发现,真正困难的部分才刚刚开始。伊拉克陷入长期动荡,教派冲突加剧,极端组织趁机崛起,而伊朗则因为失去了最大的地区竞争对手,逐渐扩大在伊拉克、叙利亚、黎巴嫩和也门的影响力。
这并不意味着推翻萨达姆一定错误,更不意味着如果当年不打伊拉克,中东今天会更加和平。历史没有标准答案。但至少有一点已经成为美国战略界的共同记忆:推翻一个政权,远比建立一个稳定秩序容易。
正因为如此,今天面对伊朗,华盛顿似乎不再寄希望于通过战争完成政权更迭。因为真正令人头痛的问题,从来不是如何开战,而是“然后怎么办”。
如果伊朗政权突然垮台,谁来管理九千多万人口的大国?革命卫队如何处理?核设施由谁接管?各民族、各派别之间如何平衡?这些问题的复杂程度,远远超过几次空袭能够解决的范围。
另一方面,黎巴嫩局势也再次证明,中东问题从来不是简单的美伊双边关系。即使华盛顿与德黑兰愿意维持缓和,以色列、真主党、胡塞武装以及其他地区力量,同样拥有改变局势的能力。任何局部冲突,都可能通过代理人网络迅速扩大。
最近以色列与真主党重新达成停火,威特科夫前往瑞士准备恢复谈判,也说明各方虽然继续较量,但都不愿意将冲突升级为全面战争。于是,一种奇特的状态出现了:一边停火,一边交火;一边谈判,一边保留武力;一边呼吁和平,一边继续为下一轮博弈积累筹码。
这种状态,也许比公开战争更加复杂。
因为最大的危险已经不再是战争本身,而是进入一种长期的灰色地带。协议依然存在,但互信十分有限;战火暂时平息,但矛盾并未消失;各方口头上支持和平,却都没有放弃手中的牌。
事实上,真正成熟的大国,往往明白一个现实:并非所有问题都能够彻底解决。有些威胁只能限制,有些矛盾只能延缓,有些敌人只能控制,而无法彻底消灭。
对于美国而言,今天最大的变化或许不是军事能力,而是经历过伊拉克和阿富汗之后,对战争后果有了更多敬畏。与其再次投入一场看不到终点的大规模战争,不如通过压力、威慑和谈判,尽可能将局势控制在可承受范围之内。
因此,与其说中东已经迎来和平,不如说它进入了一个新的过渡阶段。未来几个月,瑞士谈判能否取得进展、霍尔木兹海峡能否维持稳定、黎巴嫩停火能否持续,都将决定这份协议最终会成为长期缓和的起点,还是仅仅是下一轮较量开始前的一次短暂休息。
战争可以在几天之内爆发,也可以在几个小时之内停止。但真正稳定的秩序,往往需要数年甚至数十年才能建立。对于今天的中东而言,也许真正困难的部分,才刚刚开始。