阿波罗网王笃若报导/中共有一个机构，没有牌子、没有公开编制，却能调动全国最庞大的维稳资源。更耐人寻味的是，据悉，朱镕基、温家宝、李克强三任国务院总理，都没有在这个机构的相关文件和指令上签过字，它却仍能长期凌驾于正常行政体系之外运作。为什么连国务院总理都选择避开它？答案要从1999年说起。
1999年初，中共官方体委调查显示，法轮功修炼人数已达7000万至1亿人，当时中共党员约6500万人。4月25日，万名法轮功学员和平上访中南海，时任国务院总理朱镕基出面沟通，事件一度和平化解。
据披露的党内传闻，随后召开的政治局常委会上，江泽民提出全面镇压法轮功，却遭到其他常委反对或保留意见。朱镕基认为法轮功有益群众健康，不应制造对立；乔石此前组织调查得出“于国于民有百利而无一害”；胡锦涛认为未发现其具有政治纲领；李鹏、尉健行等人也担心在经济压力下再人为制造新的社会矛盾。
面对几乎陷入“一票对六票”的局面，江泽民以“亡党亡国”“丧失党性”等政治压力推动决策，最终强行通过镇压方案，并于1999年6月10日成立“610办公室”，7月20日全面启动镇压行动。
610办公室并非正常国家行政机关，而是隶属于中共中央系统的特权机构，长期以“不挂牌”“一个机构、两块牌子”等方式运作，触角深入各级政法、公安、学校、企业及基层组织。610历任主任均由中央610领导小组及中央政法委系统直接任命，不经过国务院体系。
据悉，朱镕基当年倾向和平解决法轮功问题，对江泽民发动镇压持反对态度；温家宝后来也多次反对政法委滥权；李克强则始终与这类政治迫害保持距离。外界据此分析，这也解释了为何三位国务院总理都没有在610相关文件和迫害指令上签字，而610却长期游离于正常行政体系和法律监督之外。
多年来，围绕法轮功学员遭关押、酷刑及强摘器官等指控，国际社会持续展开调查。国际人权律师大卫·麦塔斯（David Matas）、前加拿大亚太国务卿大卫·乔高（David Kilgour）等发布调查报告；2019年伦敦“独立人民法庭”（China Tribunal）发表最终裁决；2024年6月25日，美国众议院通过《法轮功保护法案》（Falun Gong Protection Act，H.R.4132），要求制裁参与强摘器官的相关人员。
一个没有牌子、没有公开编制，甚至连国务院总理都避而不签字的机构，为何能够运作二十多年，并长期游离于正常行政体系之外，至今仍是外界持续关注和讨论的话题。