图为美国五角大楼。（Charlotte Cuthbertson／英文大纪元）
美国战争部最新更新一份涉外科研机构限制名单，复旦大学等多所中国顶尖高校首次被纳入，标志着华府对高校在军民融合体系中角色的认识进一步深化。有学者认为，此举将加速中美高端科研合作降温，压缩中共尖端科技发展空间。
从军校到名校 美国科研限制版图持续扩大
美国战争部周四（7月23日）公布2025财年更新版《国防授权法》第1286条名单，将复旦大学、上海交通大学等多所中国顶尖高校首次纳入限制范围。
根据五角大楼发布的声明，2025财年名单正式列出了位于中国、俄罗斯和伊朗的130家学术和研究机构。这些机构从事的活动增加了美国政府资助的研发成果被挪用的风险。此类挪用行为使得敌对政府能够进行干预，直接威胁美国国家安全和科学诚信。
更新后的名单列出了中国大陆的88个机构，包括复旦大学、上海交通大学和西安交通大学等，并禁止五角大楼资助与这些机构合作开展的基础研究，或使用其设备。相关限制措施将于2026财年生效。
新上黑名单的中国高校还包括杭州电子科技大学、山东大学、沈阳航空航天大学、重庆理工大学、国际关系学院和中国人民解放军联勤保障部队工程大学。西安电子科技大学也被列入名单，而2024财年的版本仅列出了该校下属的两个实验室：一个专门研究天线和微波技术，另一个则专注于雷达信号处理。
战争部负责研究与工程的副部长埃米尔‧迈克尔（Emil Michael）说，“美国战争部正在加强履行承诺，保护纳税人资助的研究项目和维护美国科学事业的诚信。”
针对此次名单更新，中国问题专家横河对大纪元分析指出，这是美国限制措施持续扩大的最新一步。
他说，“美国近年来针对中国科研合作的限制一直是循序渐进，开始的时候集中在军事院校，后来扩大到和军事有关的院校。一些综合性大学虽然并非军校，但因设有涉及军事研究的机构，也陆续被纳入限制范围。”
横河认为，这次最大的变化，是复旦大学、上海交通大学等传统综合性大学首次入列。这显示美国对中国高校在军民融合体系中所发挥作用的认识更加深入。
他还表示，在中国，并不存在真正独立于政府体系之外的大学。
美方名单中特别关注的所谓“军民融合战略”，是中共党魁习近平2012年提出的政策方向以及国家战略，其核心目标是打通军方与民间企业、大学之间的界限，使技术、人才和资本能够自由流动，最终将民间最先进的技术系统性地转移给军方使用。
台湾国防安全研究院研究员沈明室也给出了与横河类似的解读。他对大纪元表示，美国之所以将高校纳入限制范围，与中共推动军民融合战略密切相关。除此之外，这些大学还可能成为国际科研合作中的中介角色。
他说：“它可以透过这些顶尖大学跟美国互动、交流，甚至跟特定的相关研究所或研究机构合作，等于担任白手套的角色。”
沈明室表示，目前美国重点管制的半导体、人工智能等前沿技术，正是中国高校积极布局的研究方向。此次名单更新的实际效应，也将直接反映在中国前沿科技的发展进程之中。
断供效应 中国尖端科技恐遭重击
根据战争部公告，自2026财年起，战争部不得使用任何资金支持与第1286条名单内机构开展的基础研究合作，也不得资助使用这些机构设备开展的基础研究。
禁令适用于科研项目、合同、拨款及其它各类资助形式，这意味着美国高校和科研机构将无法使用战争部资金与名单内机构开展联合研究或共享科研设备。
文件同时警告，美国科研人员若与名单内机构所属人员开展合作，将面临合规风险，并可能影响其申请联邦科研经费的资格。研究人员还必须如实申报与名单内机构的关联关系及参与外国人才计划的情况，未按要求披露相关信息可能违反联邦法律。
对于相关限制措施的落地效应，横河认为，此次限制措施对中共最大的影响，将体现在高端科技和军工研发领域。美国限制合作后，中共未来获取国际前沿科研资源将更加困难。
他表示，俄罗斯仍保有苏联时代传承下来的独立科研体系，而中共改革开放以来始终依赖美国科技体系。目前世界最领先的科技体系仍然在美国。
他说，“一旦与美国顶尖大学合作被切断，中国的军事工业也好、国家的尖端科技发展也好，甚至AI也好，都会受到非常严重的打击。”
沈明室认为，随着美国持续收紧限制，中共只能更加依赖自主研发，但是这条道路面临现实困难。中共未来可能会尝试以其它方式或者非法手段去窃取技术。
他说，“美国的相关禁令或制裁越多，中共弯道超车的能量就越小，它的科技发展就会受到局限。”
沈明室认为，美国的重点并非全面阻断所有科技交流，而是在关键技术领域始终保持领先优势。比如在芯片产业，美国限制措施已经对中国高端科技发展形成影响。
美中科技竞争走向何方？学者研判三种走向
就在一个月前，美国战争部发布2026年更新版“中共军工企业合作名单”（1260H）。这份名单较2025年版本大幅扩容，涵盖80家母公司、188个中国实体企业，名单中囊括了众多对中共提升军事和工业实力至关重要的中国顶尖科技公司。
该更新名单首次纳入阿里巴巴、百度等民用科技龙头，比亚迪、蔚来两家新能源车企，及宁德时代等汽车产业链企业。其它新增中企包括人工智能机器人与激光雷达公司速腾聚创，以及中国领先的人形机器人和四足机器人制造商宇树科技。
面对持续收紧的限制格局，美中科技竞争未来将走向何方？沈明室认为，大致可能出现三种。
他说，第一种，是美国继续维持技术领先，同时有限度开放部分成熟技术出口。美国会将一些科技产品销售到中国，但是保持一段科技优势，既维持领先，又能够获得商业利益。
第二种，则是双方科技全面脱钩。“如果美中关系进一步恶化，美国持续扩大限制，中国的科技发展或者产业将受到严重影响，美中之间的科技差距将越来越大。”他说。
他表示，第三种，是美国因政策或市场需求而逐步放宽限制。如果未来美国“慢慢开放，或者对原来的制裁跟限制行动逐步放宽”，中国可能逐渐缩小双方技术差距，“美国的独占优势可能被中国超越。当然，这是最坏的状况。”
对于三种情境何者最可能成为现实，沈明室认为，以目前川普政府的政策方向来看，不太可能出现第三种情况。不过，美国可能基于自身利益，对部分产品维持有限开放，但美国对此仍保持高度警惕。
他认为，美国未来不论对跟中共军方有关的产业，还是这些顶尖大学，还是会采取这种制裁或者限制的行动，以持续强化关键技术保护，并维持其全球科技竞争优势。