中国积极发展制造业，对各国市场进行低价倾销，大量低价商品冲击全球市场和多国产业，频频遭欧美点名存在“产能过剩”。中国商务部近日发布长篇报告宣称，所谓“中国产能过剩”是错误说法，“中国制造业”竞争力来自创新、完整供应链与市场竞争，而非产能失衡。对此，《经济学人》以“中国不会为产能过剩道歉”为题撰文指出，北京面对外界批评毫不退让，甚至否认“产能过剩”问题，其刻意避谈政府长期补贴与政策扶植，真正的争议并非产能本身，而是国家力量深度介入产业发展。
经济学人提到，“所谓”一词是中国官员面对外界批评时最爱使用的修辞之一。他们会将外界对中国“所谓的人权问题”一笔带过，反过来批评美国“所谓的言论自由”，甚至将各种提出批评的学者称为“所谓的专家”。过去一周，中国官员又把同样的说法用在“所谓的产能过剩”上。中国的低成本优势并非完全来自市场机制，背后还包括“政府长期投入大量资源扶植重点产业”，例如提供低价土地、投资半导体企业、要求国有企业优先采购国产品，以及推动科技自主、自给自足等政策。这些措施不仅降低企业成本，也让中国持续扩大生产规模，逐渐掌握全球市场主导权。
中国商务部在报告中指称，全球制造业版图本来就会随着时代改变，美国曾是世界工厂，如今则由中国接棒，因此出口规模庞大并不等于产能过剩。欧美同样存在大量闲置产能，却鲜少被贴上“产能过剩”标签，中国企业之所以具备价格与品质优势，主要来自技术创新、完整产业聚落及激烈市场竞争，也让中国成为全球再生能源、电动车等产业的重要供应者，例如太阳能与风力发电成本近年大幅下降，就与中国制造能力密不可分。中国商务部并以美国波音公司大量依赖出口为例，反批外界对中国采取双重标准。
经济学人分析，中国高度储蓄、内需相对不足，使出口长期高于进口，建立起高度依赖海外市场消化产能的经济模式。以造船业为例，中国原本希望提高高端船舶零组件国产化比例，最终不仅达成目标，也成为全球最大的造船国。对于欧美祭出的关税及贸易限制，中国批评这些措施破坏全球自由贸易与互信，并主张各国应将“中国制造”视为“中国机会”，而非威胁。不过，中国自己多年来也积极降低对外依赖，甚至多次利用出口限制等手段作为外交工具，因此中国相关论述难免遭到外界质疑。
经济学人强调，围绕中国产能过剩的争论，实际上反映的是全球制造业主导权之争。如今各国面对的竞争对手，不只是中国企业，而是背后由国家政策全面支持的产业体系。美国近年持续推动制造业回流、重建供应链，欧洲也逐步提出“欧洲制造”政策，希望降低对中国依赖，但在稀土、关键原物料及部分高端制造领域，中国仍握有明显优势。真正未被中共官方报告提及的是，在这场全球产业竞争中，其他国家即使试图降低对中国的依赖，也面临极高难度，而中国希望传达的核心讯息只有一个“凭借庞大的工业实力与完整产业链，中国没有必要为‘产能过剩’向任何国家道歉。”
欧洲各地纷传钢铁工人走上街头，抗议中国钢铁低价倾销威胁工作权。图片来源：达志影像/路透社资料照片