川习5月举行峰会后,美中双方同意建立“具建设性的战略稳定关系”,美专家分析指出,川习会后,中国在台湾周边的军事活动仍持续不断,北京一方面向华府寻求更高的稳定性,另一方面则持续在台湾周边施加胁迫性的压力。
华府智库“捍卫民主基金会”(The Foundation for Defense of Democracies)中国计划资深主任辛格顿(Craig Singleton)、资深研究分析员柏南(Jack Burnham)昨天发表以“关于中国对台胁迫行动和领袖级外交局限的5大关键须知”(5 Things To Know About China’s Coercion Campaign Against Taiwan and the Limits of Leader-Level Diplomacy)为题的文章。
文章指出,台湾是美中关系这项新架构的试金石。川习5月峰会后至今,美国仍在审查140亿美元的对台军售案,但北京几乎未展现出减缓对台施压的迹象。
文章写道,检视中国每天在台湾周边的空域与海域活动显示,其军事活动依然持续不断。北京一方面向华府寻求更高稳定的可能性,另一方面则持续在台湾周边施加胁迫性的压力。
两人在文章中分析5大重点。首先,美中峰会外交未缓和中国对台压力,尽管华府与北京寻求贸易协定、峰会外交及所谓的美中关系“战略稳定”,北京已改变了台湾周边的行动基准线。
除了共军军机、军舰在台湾周边的常态活动并跨越海峡中线,近期发展包括6月初中国海警巡逻范围扩大至台湾以东海域,该区域过去极少有这类行动。7月在马尼拉与 中共外交部长王毅会面后,美国国务卿卢比欧(Marco Rubio)表示,华府认为中方此举违背双方讨论维持“战略稳定”的精神。
文章指出,外交或许能影响中国个别行动的时间点或强度,但现有数据几乎无法证明美中领袖级会晤改变了北京对台的基本胁迫姿态。
第2个重点为:中国将贸易合作与对台军事姿态切割。文章写道,中国几乎没有表现出将美中经济关系的进展视为必须在台湾议题上保持克制的倾向。美国总统川普(Donald Trump)与 中共国家主席习近平于2025年10月在韩国釜山会晤达成了双方有限的贸易休兵,但追踪数据显示,北京的胁迫基准线并未出现相对应的重置。
这表明了中国将对台施压视为一种常态工具,而非随着美中整体关系气氛起伏的变数。“贸易休兵可减少双边关系中某个领域的摩擦,但无法在台湾海峡产生有意义的克制”。
第3,与整体美中摩擦相比,中国对强化台湾防御的举措反应更为强烈。去年12月,川普政府批准价值111亿美元的对台军售案,中国解放军随后在台湾周边进行所谓“正义使命-2025”演习,包括实弹射击。文章分析,北京的反应显示,涉及台湾的特定动态,对中国军事行动节奏的影响,远比整体外交氛围更为显著。
第4,中国经常自行制造军事升级的借口。文章指出,并非每次中国在台湾周边军事活动的剧增,都是在美国对台军售、政治声明或外部刺激之后发生。北京越来越常按照自己的时间表主动发起演习与战备巡查,然后利用这些行动演练围绕台湾且日益复杂的任务。北京对台灰色地带战略的核心就是在不跨越战争门槛的前提下,不断改变地面事实,“逐步让昨天的升级看似今天的常态”。
第5项重点为川普对台提供重大军事与经济支持。美国去年12月的对台军售案是美国有史以来单笔金额最大的对台军售,而川普2.0至今批准的军售总额,已超越了美国前总统拜登(Joe Biden)4年任期内的总额。
文章指出,美台整体关系也在经济层面加深。今年1月,美台达成贸易协议,台湾承诺扩大投资美国,台积电持续扩大在美国的制造版图,强化台美经济在高科技领域的整合。
文章分析,这些步骤并未消除围绕未来军售决策的不确定性,然而,“若简化认定川普寻求和北京达成协议就等于减少对台支持,这些事实无疑让这种叙事变得更加复杂”。