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美国对伊朗,有理有利有节

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给过一次机会,是节制;机会落空后提高门槛,是信用管理;保护别国航运而继续封锁伊朗石油,则是把压力准确施加于核问题的责任方。 这便是有理、有利、有节:不为战争而战争,不因谈判而忘记战争目标,也不让伊朗用自己制造的海峡危机,换走它在核问题上本来就必须作出的让步。

伊朗宣布与阿曼就霍尔木兹海峡的航道及收入分配达成协议,乍听之下,仿佛德黑兰重新掌握了主动权:海峡开不开、船怎么走、过路费怎么分,都要由伊朗点头。其实美国只要不跟着这套叙事走,局面反而对伊朗更不利。

美国现在的政策,可以概括为有理、有利、有节。

所谓有理,就是把国际航行与伊朗石油出口分开处理。霍尔木兹海峡是国际能源通道,沙特、阿联酋、卡塔尔以及其他国家的正常贸易,本来就不应由伊朗决定。伊朗停止布雷、袭船和扣船,只是停止破坏正常秩序,不构成美国应当用解除制裁交换的“重大让步”。

另一方面,无论油轮悬挂哪国国旗,只要装载伊朗原油、驶离伊朗港口,或者通过海上转运、关闭识别系统、伪造产地帮助伊朗洗油,就仍然属于美国封锁和制裁的对象。海峡可以对国际贸易开放,却不等于对伊朗石油出口开放。判断标准不是船属于谁,而是货物从哪里来、收入最后进了谁的口袋。

所谓有利,就是美国正在把伊朗自己制造的海峡筹码倒过来使用。伊朗原来的算盘,是自己不能卖油,其他海湾国家也别想卖;全球油价上涨,美国国内首先受不了,最后只能用解除制裁换取通航。

但美国如果能够保护非伊朗船舶通行,同时继续封锁伊朗油运,结果便完全相反:其他海湾国家恢复出口,国际油价和航运保险成本下降,美国承受的政治压力减轻,伊朗却仍然失去主要外汇收入。伊朗本想让全世界陪它一起疼,最后可能变成别人恢复做生意,只有自己继续被锁住。这正是搬起霍尔木兹海峡这块石头,砸了自己的脚。

所谓有节,则是美国并没有为了证明强硬而无限扩大军事行动。6月,美国在军事打击后曾给伊朗一次机会。当时伊朗表示愿意冻结核活动、处理高浓缩铀、恢复国际核查,并在六十天内谈判最终核协议。美国因此暂时放宽石油限制,希望以较低成本把军事成果转化为可验证的核协议。

这个选择并非软弱。战争本来就是政治工具,如果一张可以随时撤销的临时许可证,能够换来停止浓缩、核查人员进入和高浓缩铀受控,美国当然值得试一次。这样既可减少弹药和军费消耗,也能缓解油价及国内反战压力。

问题在于,伊朗后来没有按照华盛顿所理解的条件履行。美国认为伊朗答应了严格核查,伊朗却说并未作出同等承诺;国际原子能机构要求进入关键设施,伊朗又把核查推到未来。无论这是故意使用含糊语言,还是伊朗内部红脸白脸,客观结果都是美国给了机会,伊朗没有兑现。美国随后撤销石油许可、恢复海上封锁,完成止损。

因此,这一次美国提高门槛是合理的。伊朗若想恢复大规模石油出口,不能再靠原则性承诺,也不能拿“开放海峡”冒充核让步。它必须先停止危险浓缩,让国际原子能机构实际进入关键设施,交代高浓缩铀和离心机,再由美国依据履约程度逐步、可逆地放松限制。

至于伊朗和阿曼如何划航线、如何分配正常海事服务收入,美国不必争,也不必替伊朗拆台。伊朗需要一点面子对内宣传,可以让它宣传;但面子不能兑换石油出口,更不能把袭击商船包装成永久征税权。

给过一次机会,是节制;机会落空后提高门槛,是信用管理;保护别国航运而继续封锁伊朗石油,则是把压力准确施加于核问题的责任方。

这便是有理、有利、有节:不为战争而战争,不因谈判而忘记战争目标,也不让伊朗用自己制造的海峡危机,换走它在核问题上本来就必须作出的让步。

阿波罗网责任编辑:李广松

来源:博谈网来稿

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