示意图，图为2026年3月18日，位于比利时布鲁塞尔的欧盟理事会总部外的欧盟旗帜。(Nicolas Tucat/AFP via Getty Images)
据《金融时报》报导，欧盟执委会正准备修订公共采购规则，允许成员国政府和地方政府在公共合约中优先选择欧洲企业，并可依法排除未开放公共采购市场的第三国（主要是中国）公司。此举旨在降低欧盟对中国的依赖、缓和中国商品倾销对欧洲工业的冲击，以此缩减庞大的贸易逆差。
本草案预计于周三（9月9日）公布。公共采购约占欧盟GDP的14%～15%（约2至2.5兆欧元）。尽管新规不会设定强制性比例要求，也没有强制要求排除其它国家的投标者，但将提供明确法律依据，使当局能够优先选择欧洲企业。
一位欧盟官员表示，这项公共采购条款可能不适用于已开放其公共采购市场的贸易伙伴，预计英国和欧洲经济区（EEA）不受影响。
欧盟对中国贸易逆差扩大
据欧盟统计局（Eurostat）今年初发布的数据，2025年欧盟对中国货物贸易逆差已升至约3,600亿欧元（约4,180亿美元），相当于每天近10亿欧元（约11.6亿美元）的逆差。
这一贸易逆差趋势也体现在德国。德国2025年对其最大的贸易伙伴中国的贸易逆差达到893亿欧元（约1,040亿美元），主要原因是进口增长8.8%，出口却下滑9.7%。
经济合作暨发展组织（OECD）今年6月的报告指出，中国制造商获得的政府补贴是其它OECD国家竞争对手的3至8倍（以营收比例计算），这些补贴贡献了中国近60%的全球市场份额增长。
尽管中共持续否认存在不公平补贴与汇率操纵行为，不过，代表德国主要制造商的德国联邦工业联合会（BDI）估算，受到人民币汇率与中共补贴政策的双重影响，中国商品的价格可能低于德国商品约30%至40%。
产业界呼吁反制中国商品倾销
BDI执行委员沃夫冈‧尼德马克（Wolfgang Niedermark）表示，“来自中国供应商的巨大价格压力使情势正在升温”，并强调欧洲不应受制于可能的反制措施。
大众汽车执行长奥博穆（Oliver Blume）曾呼吁欧洲建立“公平竞争环境”，包括对中国插电式混合动力车课征关税以及制定提高欧洲制零件占比的“欧洲制造”规则。
西门子能源（Siemens Energy）执行长克里斯蒂安‧布鲁赫（Christian Bruch）则直言，将中国进口产品与欧洲产品一视同仁“不可接受”，呼吁考虑制定法规与本地内容配额。
意大利工具机制造商公会（UCIMU-SISTEMI PER PRODURRE）也主张，中国进口机械应适用与欧洲制造商相同的技术和安全标准规范，以确保公平竞争；同时希望欧盟内部能解决中国机床（工具机械）倾销的问题。
与《工业加速器法案》的区别
这项修订不同于今年3月提出的《工业加速器法案》（Industrial Accelerator Act），后者针对钢铁、水泥、铝、电动车与净零技术等战略产业，设有“欧洲制造”最低含量与低碳的要求，实质上排除无相关协定的国家。
《金融时报》分析，此举可能会进一步增加欧中之间的紧张关系，并将促使加拿大、日本等贸易伙伴游说寻求豁免。
目前，该公共采购规则仍需欧洲议会与理事会通过，因此内容可能出现调整。另外，欧盟已拥有外国补贴法规（FSR）、反倾销、反补贴调查与国际采购工具（IPI）等工具，正逐步推进对中国商品的“去风险”政策。