俄罗斯侵犯乌克兰超过4年,导致数十万人死亡,至今仍不断对乌克兰各大城市发动空袭,造成平民死伤。美国联邦众议院16日以262票对159票,表决通过一项规模庞大的对俄制裁法案,授权美国总统川普(Donald Trump)对俄罗斯石油与天然气前5大进口国课征最高100%的关税,中国、印度等国首当其冲。法案将送交白宫,而白宫官员透露川普将会签署。
根据美联社及路透社、法新社报导,为了纪念已故共和党参议员葛兰姆(Lindsey Graham),这项法案现在名为“2026年林赛·O·葛兰姆制裁俄罗斯与伊朗法案”(Lindsey O. Graham Sanctioning Russia and Iran Act of2026),并于上月在参议院以86票对11票压倒性通过,终结2024年紧急援乌方案后长达近2年的国会僵局,川普先前已表示他将签署法案。
法案内容包括对俄罗斯官员、银行及协助运输能源的“影子舰队”油轮实施制裁,赋予川普对俄罗斯石油或天然气前5大进口国课征最高100%关税的权力,并将原定今年到期的《伊朗制裁法》(Iran Sanctions Act)延长至2031年;进口俄罗斯天然气占比低于15%且已积极减少采购的国家则可获豁免。
俄罗斯于2022年2月全面入侵乌克兰,双方自此爆发欧洲自二战以来死伤最惨重的战争。众议院议长强生(Mike Johnson)直言:“俄罗斯总统普京(Donald Trump)长期以来靠着那些愿意睁一只眼闭一只眼的国家挹注资金与资源,撑起这场毁灭性战争,但从今天起,这一切都会结束。”
乌克兰总统泽连斯基(Volodymyr Zelenskyy)在表决前便发文呼吁众院支持,强调这是“美国历史性重要时刻”,期待美国政府和川普个人都能做出强大决定。共同起草法案的康乃狄克州民主党参议员布鲁门塔(Richard Blumenthal)则向普京喊话说:“我们已掌握你的底牌,乌克兰并不孤单。”
众议院16日以262票对159票通过此案,数十名民主党人与大多数共和党人一同投下赞成票,与党内领袖立场分歧。反对这项法案的民主党人指出,法案赋予川普过多新的关税权力,可被用来对付美国的盟友。川普已拥有对俄罗斯祭出制裁所需的权力,只是选择不采取行动。这项法案让川普只要宣称不符合国家利益,就能轻易地选择不实施制裁。
众议院民主党领袖杰福瑞斯(Hakeem Jeffries)16日在演说中批评,这项法案有太多漏洞,无法保证会实施任何伤害俄罗斯的制裁,同时扩大了川普的关税权力。这项法案会做到的“或许是赋予川普不受限制的权力,向美国人民祭出关税。”川普自第2个任期以来通常倾向自行掌控关税与制裁,作为外交政策的核心工具,而非选择与国会合作推动立法。