中国社保所谓的“兜底”是为机关事业单位这些人兜底，从来不是为普通老百姓兜底；公平性也是同样如此！
按2025年统计数据，中国三类基本养老金的人数和支出是倒挂的：城乡居民占领取人数的一半以上，支出只占约8%；机关事业单位人数不到7%，支出约占24%。
领取人数来自人社部2025年公报：城镇职工离退休人员1.5215亿人，城乡居民实际领取1.8820亿人，机关事业单位领取人数公报未单列，按约2300万估算，企业职工约为1.29亿人。支出用的是财政部2025年决算。
另外，机关事业单位的退休人员还有其他收入来源；
1）职业年金。单位缴8%、个人缴4%，由受托机构单独发放，不走基本养老保险基金。很多地方月均大约几百到一千多元；
2）统筹外项目。取暖补贴、物业补贴、部分改革性补贴、病故后的丧葬费和抚恤金等，按规定不列入基金，仍由原单位按原渠道发。离休人员也不进这套制度，离休费继续由原单位发。
综合近年公开信息，烟草企业退休人员的待遇大致是这样：基本养老金+企业年金合计，多数人每月在7000–13000元。
和全国企业退休人员平均水平（基本养老金大约3600元左右）相比，烟草系统明显高出一截，主要原因是：
1.缴费基数高，很多按上限或接近上限缴。
2.企业年金覆盖率接近100%，缴费比例也高于普通企业（常见单位8%+个人4%），退休后每月能多领1500–4000元甚至更高。
3.工龄普遍较长、职业生涯稳定。
内部差距也很大：基层一线、中西部、工龄较短的可能在7000元出头；沿海发达地区、管理岗位、40年工龄左右的，万元以上比较常见。
中国企业职工退休金是典型的“多缴多得、长缴多得”。问题在缴费起点：大量中小企业按社平工资60%下限缴、断缴多、工龄被拆散，企业年金又不是强制的。
人均3600元被高待遇行业（烟草、电力、金融等）拉高，一半人其实在3100元以下。