奥巴马本人2015年公开承认，JCPOA实施后，伊朗将重新获得大约560亿美元此前被冻结在海外的本国资产。这些钱当然不是美国财政“送给”伊朗的，它本来就是伊朗的石油收入和海外资产。但“钱是谁的”与“钱能不能用”是两回事。制裁之所以有效，就因为钱虽然名义上属于伊朗，却被冻结，不能自由用于外汇、进口、财政、产业和军事活动。美国正是靠冻结资产、限制石油出口、切断国际金融渠道和提高贸易成本，把伊朗逼到谈判桌前。
