英国政府发布禁令：2027年底前5G全面移除华为

英国政府今日对国内35家宽频和移动网络业者及中国电信巨擘华为发出正式通知，限期在2027年底前，将华为自英国的5G公共网络彻底移除。

▲英国政府限期在2027年底前，将华为自英国的5G公共网络彻底移除。（图／翻摄自HUAWEI官网）

今日发布的禁令还包括立即停止在5G网络装设华为设备、在2023年1月28日以前将华为自国家安全重要设施完全移除，以及不在全光纤网络装设任何受美国制裁措施影响的华为产品。相关禁令有助英国达成在2027年将华为自5G网络“清零”的目标。

英国数位部在发给华为的通知中，说明禁令施行原因。数位部表示，华为的总部设在中国，业务由中国端操控，而中国政府及相关行为人曾经、预期未来仍将对英国实施网络攻击。中国政府及相关行为人持续寻求利用电信服务设备和网络的弱点，以破坏它们的安全。

此外，英国数位部指出，“国家情报法”等中国法律允许政府要求中国境内企业及其员工从事“对英国有害”的活动；就执法实务而言，华为的员工甚至可能在公司不知情的情况下，被中国政府要求配合行动。相关法令赋予政府的权限意味华为的设备恐遭秘密嵌入恶意功能。

数位部提到，华为在英国的“光纤到户”（FTTP）及移动网络市场市占率高，2019年7月的评估数据显示华为在这两大区块的市占率分别是44%、35%。华为的市占率和营运规模恐构成英国对它的重度依赖、给英国的关键基础设施造成严重安全风险。

美国自2020年起对华为施加的一系列制裁措施也让英国政府对公司产品的品质与安全性有更多疑虑。数位部指出，制裁措施迫使华为必须改变生产方式，将越来越多的供应链环节转移至中国并增加使用中国技术，这意味华为恐将使用更多未经测试、外界无法确知的零组件和工具，恐有害英国国家安全。

数位部并提到，根据美国制裁规定，华为不得采购或制造在设计或生产阶段含有美国技术的设备，除非相关供应商事先取得美国政府的出口许可，但据英方所知，目前还没有供应商成功取得相关许可，且主管机关对这类申请案原则上采“拒绝推定”（presumption of denial），即以“不予许可”为通则。

去年11月生效的“电信（安全）法”（Telecommunications（Security） Act）赋予英国政府新权限，可基于国安考量对高风险电信服务供应商严加管制。不过，根据法规，在发布相关禁令前，政府必须与受影响的国内外业者进行广泛咨商。

在“电信（安全）法”框架下，英国政府今年8月底推出新规范，对宽频和移动网络业者大幅提高资安要求，业者必须积极采取措施预防网络攻击和敏感数据遭窃，并接受通讯管理局（Ofcom）视察营运地点和系统。疏于履行法定责任的业者恐面临高额罚金，相当于营业额10%或每日10万英镑。