USCIS备忘录：申请入籍将加强审查是否具备“良好品德”

美国国籍暨移民局在一份备忘录中，下令主管机关对于申请入籍美国的移民，须加强审查是否具备“良好品德”。(路透)

华盛顿邮报19日报导，美国国籍暨移民局(U.S. Citizenship and Immigration Services，USCIS)上周发布的一份备忘录，下令主管机关对于申请入籍美国的移民必须加强审查是否具备“良好品德”(good moral character)。

报导指出，美国国籍暨移民局15日发布备忘录指出，主管机关对于申请入籍者必须展开更加“严格、整体且综合性”的评估方式，以确认是否具备“良好品德”。“良好品德”的定义包括个人行为、遵循社会常规以及对社会做出正面贡献。

备忘录写道，移民官员对于“良好品德”的审查应采个案评估(on a case-by-case basis)。

专家指出，备忘录用词语义模糊，反映了川普政府企图广泛限缩合法移民的用意，移民官员有裁量空间得以主观认定谁有资格成为美国公民。

专门研究移民与入籍政策的杨百翰大学(Brigham Young University)副教授罗培兹(Jane Lopez)说，这份备忘录虽然与以往作法并没有太大不同，但强调移民官员在审查入籍申请时，得以对含糊概念做出主观解释。

罗培兹说，所有申请入籍、永久居留权、观光签证、学生签证的外籍人士，依照规定都要接受一名或一名以上美国国籍暨移民局官员的审核，这些官员本来就有权以各种不同理由驳回申请。

罗培兹指出，备忘录将使得非公民更难取得在美国合法居留的管道，因为美国国籍暨移民局官员必须评估“无法固定描述或界定的事项”。

自从“1790年归化法案”(Naturalization Act of 1790)以来，“良好品德”一直是取得美国国籍的条件。罗培兹说，但现在申请入籍还要面临额外负担，必须证明具备“正面特质”(positive attributes)，不是仅须出示没有犯罪纪录或不当行为即可。

美国国籍暨移民局备忘录里列举的“正面特质”有照顾家庭、有责任感、美国有关联，还有教育成就、长期社区参与。

美国国籍暨移民局发言人特拉格瑟(Matthew J. Tragesser)说，移民官员审查申请人对美国社会是否有贡献，评估项目包括社区参与、个人成就、财务责任，而非只是没有不良行为而已。他说，美国国籍应该只提供给“在全世界出类拔萃的人”(the world's best of the best)。