大陆多地要求公民上交护照 律师指违法
一名中国公民持有的中国护照。示意图。(Omar Havana/Getty Images)
日前，大纪元独家披露大陆多地要求公民上交护照，有律师认为这种行为已明显触及法律边界。
据报，一名长期旅居海外的华侨近日在社交平台披露，其户籍所在地甘肃省陇南市武都区要求居民上交护照，官方解释为“暂时保管”，如需出境需提前报备审批。该人士表示，自己多年不在国内生活，但仍被纳入相关管理范围，当地并未向其出示明确的法律依据或具体期限。
记者在公开渠道暂未检索到甘肃陇南市武都区就上述措施发布任何正式公告或法律文件，但大纪元向多位不同地区居民核实后发现，至少在云南部分地区，普通居民被要求将护照集中存放、个人出境需事先经审批或报备的情况同样存在，相关措施并非个案。
多名受访者描述，上交护照通常由派出所、街道或社区层面直接通知执行，部分地区会对护照资讯进行登记，但并未明确告知所谓“暂存”的期限或法律依据。一些受访者表示，如需出国探亲或工作，须事先说明用途，并经相关部门审批后方可领回护照，具体流程和等待时间因人而异，缺乏统一标准。
贵阳居民黄先生对记者说：“现在公安局要向街道办和片警调查你的情况，有没有坐过牢，有没有被列入失信名单。你只要订了国际航班的机票，警察还会打电话问你出国干什么，你要解释清楚。”
根据中共现行法律规定，护照属于公民合法证件，任何组织或个人不得非法扣押护照。法律同时规定，只有在法院、检察院、公安局等机关因办理案件需要的情况下，才可以依法扣押案件当事人的护照。
目前，尚不清楚上述措施是否源自中共上级部门的统一部署，也无法确认其适用范围是否将进一步扩大。
武汉律师张先生对大纪元表示：“如果不是针对具体案件当事人，而是对普通居民普遍性要求上交护照，就必须有明确的法律依据、适用条件和程序，否则很容易引发合法性争议。”
他指出，无论是用人单位还是街道办事处，都无权对公民因私出国护照实行集中保管、出境需报备等变相强制措施。他说，这类做法实质上是一种对公民“自由流动”的预先管控和限制，已超出正常行政管理的范畴。
