中共中央、国务院发文：严控8400万人

2025年8月21日，在北京一家购物中心附近，美团外卖的配送员们在上班前聚集在一起听简报。(WANG ZHAO/AFP via Getty Images)

继整顿行业协会商会后，中共官方再针对涉及逾八千万人的“新就业群体”出台强化控制措施，要求他们“跟党走”。专家认为，中共害怕这个群体造反，提前加强控制，但可能制造更大民怨和反弹。

中共发文严控新就业群体涉及8400万人

2026年4月27日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强新就业群体服务管理的意见》，要求以所谓“习近平思想”为指导，“坚持和加强党的全面领导”，强调“加强思想政治引领”，并提及“做好凝聚服务工作，依法维护合法权益”，声称要引导新就业群体“听党话、跟党走”云云。

官媒同一天发布了中共中央社会工作部相应的“答记者问”。

在中国，官方定义的所谓“新就业群体”，主要指依托互联网平台从事较为松散就业的人员。主要包括快递员、外卖骑手、网约车司机、电商从业者、网络主播等新兴领域从业人员。这些群体多为80后、90后，来源多元化，工作强度较高、流动性较强，但入职门槛相对较低。

这一概念与官方近年创造的另一新词“灵活就业”有交叉，灵活就业更广，包括个体经营、非全日制等，而新就业群体更强调与互联网的紧密结合。

根据官方2023年发布的数据，全国新就业群体已达8400万人，占职工总数的21%。其中平台注册网约配送员约1200万人、快递员约320万人、网约车司机700余万人。而人社部等部门2025年的数据显示，更广义的灵活就业人员规模已超过2亿人。

分析：当局强化控制害怕民间造反

中国问题专家王赫对大纪元表示，这是中共加强社会控制的做法。按官方说法，这个群体有8400万人，占中国就业人口的五分之一。中共认为不能让它失控，要把党的触角伸到方方面面。

王赫表示，当局已经搞了网格管理、高科技监控，再加上社会工作部，要将这8400万人纳入中共的监控体系里面去，且让党的权力凌驾于政府权力之上。当局要求该群体“听党话、跟党走”，说明首先是政治上的控制措施。但从中国历史上看，流民造反概率是很高的，也是很难控制的。

去年12月22日，湖南省长沙市合能璞丽小区因限制外卖员骑电动车进小区送餐，引发成百上千的外卖员聚集抗议。当晚，一名外卖员头戴皇冠，身披写着“见到朕为何不跪”的黄袍，站在另一名外卖员的自行车后座上，在抗议现场兜圈子，周边外卖员纷纷欢呼。事件演变成一场模仿“起义”的狂欢，当局急调大批公安特警到场。

今年3月31日至4月3日，重庆奉节县外卖骑手连日罢工，抗议平台无底线压榨、降低派送单价。

3月31日至4月3日，重庆奉节县外卖骑手连日罢工，抗议平台无底线压榨，降低派送单价。据一名骑手透露，4月4日，罢工已经宣告失败。 pic.twitter.com/KPH3B8X6SP

—昨天(@YesterdayBigcat) April5,2026

王赫说，这个群体年轻化，而且跟互联网联系很强，流动性也很强，他们发声的概率比别的群体要强很多，很容易对中共的维稳造成冲击。所以中共很害怕，采取预防性的措施，把新就业群体控制在自己的手里。

中国资本市场资深人士徐真也对大纪元表示，近几年外卖小哥的群体事件已经成为引发社会危机的重要策源地，中共的社会工作部把过去分散在民政、工会、政法、宣传的“社会控制功能”整合在一起，通过在平台经济中建立党支部和干预算法等手段，逼外卖小哥和网约车司机就范。但这些做法未必有效。

徐真批评，目前由失业引发的群体事件逐年增加，就像堰塞湖的水，越积越多，随时有决堤的风险。中共一边对民营经济进行“远洋捕捞”式的掠夺，一边对打工人进行压制，可能制造更大民怨，终究会反弹。

官方称对新就业群体“做好服务”被指是忽悠

官方文件也提及对新就业群体“做好凝聚服务工作，依法维护合法权益”，声称“把解决思想问题与解决实际困难结合起来，增强思想政治工作实效”。

王赫认为，中共自己已说得很明白，解决实际困难，前提是解决思想问题，所谓的“维护合法权益、做好服务”部分只是个幌子。

王赫举例，在现有体制下，中国所谓的灵活就业人群的社保很难处理，他们几乎没有什么保障，事实上是被边缘化的。中共现在要把他们控制起来，要引导它，肯定要帮它解决一点问题，但是实际上也做不到。“比如要给这些人提供一些照顾，公共服务均等化，首先是要地方财政花钱，但现在普遍财政困难，地方政府甚至有钱也不愿意投给这个群体。”

他表示，中共出台的很多政策，几乎都是空转的，没有落实。比如说要求各大外卖平台规范的算法管理，但算法是各大平台核心的商业机密，中共想控制平台的算法，企业也不一定配合。而事实上中共根本上是要加强党的领导，所谓的“做好服务”只是忽悠。

2023年，中共成立强化维稳的中央社会工作部，其下属机构遍布全国。该部门负责控制访民，还负责中共所谓的党建及基层政权建设，工作对象包括各地行业协会商会、混合所有制企业、非公有制企业和新经济组织、新社会组织、新就业群体，并涉及志愿者群体。

此前，（2026年）4月13日，中共中央办公厅、国务院办公厅也曾发文件，称要“整顿”逾10万家的行业协会商会，强调“强化中共全面领导”。当时也是中央社会工作部出面做说明。（先前报导：蔡奇踩李强地盘中共向行业协会商会挥刀）

王赫表示，这次整肃行业协会商会，是中共对社会控制极端化的表现。这些协会商会不是企业利益的代言人，就不能去跟中共抗争，导致整个社会进一步形成死气沉沉、万马齐喑的局面。