大变局下，全球“间谍之都”再度谍影幢幢

俄乌战争唤起各界对冷战期间维也纳谍报战的记忆，也使当地成为没有硝烟的重要战场。（取自Pixabay）

俄乌战争爆发迄今超过1年，除了使双方蒙受惨重人员伤亡损失，导致许多平民流离失所外，更牵动国际包括能源、粮食、金融等领域的变化；但除了前线的炮火，各国情报战在台面下恐更形激烈，也使得素有“间谍之都”别称的奥地利首都维也纳，继冷战后再度成为看不见硝烟的战场。

英国“金融时报”（FT）指出，有鉴于境外势力卧底以及秘密行动过于泛滥，奥地利最大的3个反对党在今年春季，联手提出将间谍行为视为刑事犯罪的改革法案，但在执政当局的刻意拖延下，这项改革却不了了之。

维也纳成为间谍之都的原因

报道指出，维也纳是包括联合国国际原子能总署（IAEA）、石油输出国家组织（OPEC）在内许多国际组织总部的落脚处，也因此成为各方势力刺探、交换情报的最佳地点，奥地利政府则在传统上，若未牵涉到本国安全或利益，都会对各方间谍行动采取视而不见的态度。

就在去年，有多名欧洲情报、外交官员表示，奥地利已然成为俄国间谍“实质上的航空母舰”（veritable aircraft carrier），凸显情势的严重性，有鉴于此，奥地利也被许多西方阵营的情报分享机制拒于门外，其中包括由27个欧盟国家与挪威、瑞士情报部门所组成的“伯恩俱乐部”（Club de Berne）。

虽然维也纳当局仍有意与盟友进行整合，但其并未抓住借由俄乌战争表达立场的时机，报道指出自从俄国展开侵略行动后，相较于欧洲各国累计驱逐了超过400名俄方人员，奥地利至今仅驱逐4人。目前光是在维也纳一地就有超过180名俄国外交人员，且其中至少有三分之一，是已被各界所知利用外交身份、掩护其间谍活动的情报工作者。

犹如“西部蛮荒时代”

对此，1名欧洲外交人员表示眼下有如“西部蛮荒时代”，各方势力犬牙交错，除了俄国之外，包括中国、伊朗、以色列以及沙特阿拉伯等国都有大量特工在当地活动，美、英等国情报机构也因此必须投入相应资源进行监控。

奥地利情报史与政治学专家里格勒（Thomas Riegler）表示，俄国在维也纳最重要的情报工作内容，就是搜集各方情资，且“几乎所有俄国驻当地机构的建筑内，都有强大的卫星通讯能力”，奥国情报官员也坦承这已成为一项严重的问题。然而知情人士表示，目前维也纳当局基本上抱持着“事过境迁”的态度，并不想积极处理这道复杂的难题，因为虽然可以透过修法，使间谍成为犯罪行为，然而立法就代表必须执法，一旦当局无法扭转局面，“反而将落入尴尬的境地”。