越南史上最大行政革新！63省砍到34省、精简66%基层、10万公务员被迫转职

6月15日，越南在全国乡级党委、政府、祖国阵线及政治社会组织工作培训会议的闭幕式上，总理范明政强调，“无论是63个省市，还是34个，祖国始终是祖国，为了共同发展，我们必须消除一切偏见。”

此次会议召开的背景是越南第十五届国会第九次会议于三天前通过了一项重大决议，决定将全国的63个省级行政单位精简至34个，包括28个省和6个直辖市。此项改革旨在实施“省-乡”两级地方行政管理模式，预计在2026年至2030年间可节省约190兆越南盾（约2,142亿新台币）的行政经费。

此次会议召开的背景是越南第十五届国会第九次会议于三天前通过了一项重大决议，决定将全国的63个省级行政单位精简至34个，包括28个省和6个直辖市。图:翻摄自南方周末

越南内政部长范氏清茶表示，这是自1945年建国以来最大的改革，显示出政府对于行政重组的坚定决心。新加坡尤索夫伊萨东南亚研究所的访问学者阮克江指出，这次改革不仅是对地理边界的调整，更是对整个国家治理体系的深度重构。

阮克江还提到，若相关改革执行得当，将有助于重塑越南的治理模式，推动其在2045年建国百年之际迈向高收入经济体的目标。

根据越南内政部的数据，合并后的新林同省将取代义安省，成为越南最大的省级行政单位。林同省的总面积将达24,233.1平方公里，总人口超过380万。此次省级行政单位合并的决议，除了高平、奠边、河静、莱州、谅山、义安、广宁、清化、山萝等9省及河内、顺化两市外，其余52个省市均进行了合并重组，形成23个新的省级行政单位。

黎鸿协，来自新加坡尤索夫伊萨东南亚研究所的高级研究员，指出这项雄心勃勃的改革将可能重塑越南未来几十年的政治和经济格局。他分析，重组省级发展空间将有助于促进经济协同，抑制地方主义。

岘港市是越南中部地区重要交通枢纽，拥有中部最大海港—仙沙港。行政区划调整后，岘港市与广南省合并，定名为岘港市，行政中心设在岘港。图:翻摄自南方周末

越南的行政区划改革不仅涉及省级的合并，还包括对地方治理架构的根本性变革。根据改革方案，原有的“省-县-乡”三级行政体制将被废除，取而代之的是“省-乡”两级管理模式。这一变革将使全国的乡级行政单位从10,035个精简至3,321个，压缩比例达66.9%。

然而，这场改革并非没有挑战。根据内政部的预测，省市合并后，约79,339名公务员将辞职或提前退休，另外还有约23,000人受到中央机构改革的影响，总计将有超过10万名公职人员面临转职压力。为此，政府计划提供约130兆越南盾（约1,466亿新台币）的遣散费，以帮助公务员应对困境。

然而，这场改革并非没有挑战。根据内政部的预测，省市合并后，约79,339名公务员将辞职或提前退休，另外还有约23,000人受到中央机构改革的影响，总计将有超过10万名公职人员面临转职压力。图:翻摄自南方周末