波兰总统终止乌克兰难民特权 转型为常态化整合

2025年2月6日，在波兰马佐夫舍州博尔泽钦杜济的一个难民中心餐厅里，一名女子正在用餐。(SERGEI GAPON/AFP via Getty Images）

波兰总统纳瓦罗基（Karol Nawrocki）近日签署法案，宣布3月5日起终止乌克兰难民的“特殊保护地位”。这项法案虽将合法居留期延长至2027年3月，但全面撤销医疗、教育及社福优待，改以一般外籍人士标准管理。

纳瓦罗基强调，此举旨在终结不平等待遇并减轻财政负担，标志着波兰对乌克兰安置政策正式由“紧急援助”转型为“常态化整合”，以确保国家资源公平分配。

根据波兰总统府（Chancellery of the President of the Republic of Poland）发布的资讯，这项法案的通过象征着过去3年间针对乌克兰难民所实施的“特别法”时代即将告终。目前波兰境内仍有近100万名逃离战争的乌克兰民众。

纳瓦罗基总统表示，政府认为现在是将其身份正常化的适当时机。纳瓦罗基与右翼反对派结盟，长期主张不应给予特定族群超越本国公民的社会福利，他宣称此次签署法案是为了兑现其“结束以牺牲波兰人利益为代价”的承诺。

在具体的政策调整方面，新法案将乌克兰难民的待遇与一般外籍人士接轨。法律日报（Dziennik Gazeta Prawna）报导，在医疗保险方面，未来未投保的难民将不再享有免费医疗，而是比照未投保的波兰公民处理，仅针对未成年人、孕妇及伤残兵员保留最低限度的豁免。

在教育领域，过去为了协助乌克兰学生融入而配置的波兰语课程、专属预科班及跨文化助理等资源，将在当前学年结束后撤除，政府鼓励难民孩童应尽速适应常规教学体系。

此外，社会福利的发放标准也趋于严苛。除了将住宿与餐饮补助限制于极少数的弱势群体外，乌克兰人过去享有与波兰公民同等的“创业简易程序”也将终止。

行政程序上，新制要求所有寻求保护的个人，必须在入境后30天内注册“波兰个人身份证号码”（PESEL），否则将自动视为放弃临时保护身份。

法律日报指出，波兰总统此举反映出波兰社会对于资源分配的日益焦虑，特别是在右翼势力推动下，政府正面临更大的民意压力要求削减开支。尽管波兰在外交与军事上仍坚定支持乌克兰对抗俄罗斯的侵略，但在国内政策层面，显然已开始采取更为务实且具保护主义色彩的移民管理模式。

纳瓦罗基重申，援助必须与对波兰社会的责任与贡献相提并论，这也是维持波兰社会长期稳定的必然选择。

（转自中央社）