日媒：习权力正受打击 国安系首当其冲

2023年3月4日，在中国北京，第十四届中国人民政治协商会议(CPPCC)第一届会议开幕前，安保人员站在大会堂。(Lintao Zhang/Getty Images)

中共党魁习近平主持政治局会议，罕见审议“中央决策议事协调机构工作条例”。有日本媒体人指，这说明习近平亲定的决策系统在经济困境中正在接受审查，而国安系统首当其冲。

资深媒体人中泽克二（Katsuji Nakazawa）7月3日在《日经新闻》撰文指，习近平正陷入困境，原因在于国家安全与中国的严峻现实之间的冲突。

文章认为，尽管习近平积累了所谓的“终极权力”迹象依然显现，但他自2013年建立的中央政策协调和决策系统，如今出现了一些动摇的情况。

作者的依据是，6月30日的中共官方通稿称，中共政治局召开会议审议《党中央决策议事协调机构工作条例》。会议称，推动重大工作的“顶层设计、统筹协调”，做到“统筹不代替、到位不越位”。

中泽克二关注到，新规定将设定这些机构的权限范围，以确保它们不越权。而在中共中央委员会的下一次（第四次）全体会议召开之前，当局做出如此重要的决定是不寻常的。

文章中说，乍看之下，这则声明似乎表明习近平手中权力进一步集中，因为其中包含了“集中统一领导”等常用术语。但该声明实际上否定了习近平当局的决策、审议和协调机构的作用。问题就在于这些机构的工作方式经常越权。

文章质疑，所谓的“越权”是什么意思？这需要回顾习近平自2012年上台以来对中共决策系统造成的重大变化。

公开信息显示，所谓“中央决策议事协调机构”正是多由习近平任负责人的深改委、国安委、财经委、外事委、审计委、机构编制委等十余个中央直属的委员会或领导小组。

中泽克二表示，其中最值得关注的是在2013年11月召开的第十八届一中全会上，成立的两个小组：国家安全委员会和中央全面深化改革领导小组，后者于2018年3月升级为中央全面深化改革委员会。

文章认为，事实证明，所谓深化改革委和国家安全委对经济和其它事务产生了重大影响。“小组统治”导致习近平将权力集中在自己手中。其中，由于其性质，国安委通常秘密开会。但随着决策者努力提振经济，他们面临一个困境：如何在经济和国家安全优先级之间取得适当平衡。

中共国安地位的抬高有个突变的过程。虽然习近平一上台就建立了国安委，但是习掌权的前十年，国安机关还是相对处于黑暗处，还没有走到前台直接表态。突变的时间在习近平2023年3月连任国家主席，习家军正式全面上位之后。

新任国安部部长陈一新上任后，2023年以来，中共对外资咨询公司进行打压，多家公司被突击检查，员工被拘留。《华尔街日报》曾引述知情人士的消息说，习将外国投资监管视为“一个盲点”，为消除疑虑，他任命国家安全主管陈一新负责此事。

自从2023年7月1日新修订的《反间谍法》生效后，当局掀起“抓间谍”的群众运动。同年8月1日中共国安部首次开通微信公众号，连续发文声称破获涉美国的间谍案，并且跨界在外交、金融问题上对外进行强硬表态。不少观察人士认为，陈一新如此高调，肯定引发各个部门的不满，也包括其他握实权的习家军成员。

中泽克二也在文章中引用北京消息人士表示：“（中共）党内对与普通人生活严峻现实脱节的决策系统存在广泛批评。”

他还提到，北京大学国际关系学院院长王缉思一篇大胆警告“国家安全的重要性不容置疑，但必须看清它的边界”的文章，近日发表在国外的智库网站，罕见并没被删除。

中泽克二表示，一位熟悉中国政治的专家指出，习近平迅速巩固权力的势头“已经过了顶峰”。中共政治局决定审查允许习近平垄断权力的政策协调和决策系统，可能也暗示了回归集体领导传统。

台湾励志协会（TIA）执行长赖荣伟此前对大纪元表示，这个条例在这个时机点出来，值得关注。它的趋势就是走向集体领导，希望在做决策之前有所谓的议事协调。这绝对对习近平的执政有影响。因为夏天有北戴河会议，秋天也有会议。所以这是中共派系斗争的一个讯号。