地方政府债超7万亿 传北京拟让各大银行贷款输血

位于北京市的中国人民银行总部。（ MARK RALSTON/AFP via Getty Images）

中国地方政府积欠企业债务金额，粗略估算已超过1万亿美元（约合人民币7.13万亿元），中共当局正准备动用金融机构来拆弹，拟让中国六大国有银行以及国家开发银行等政策性银行，向地方政府提供短期流动性贷款，以便其能偿还长期拖欠企业及供应商的巨额逾期债务。

彭博社9月10日引用知情人士的消息透露，作为长期计划的第一阶段，银行的输血至少要让地方政府能够偿还1万亿元人民币的逾期债务，而最终的目标是在2027年前，完成清理所有逾期债务的任务。若此方案能落实，地方政府就可透过举债方式清偿旧账，形成“以贷还债”的模式。

一位知情人士还透露，银行方面希望有关纾困政策得到监管机构的进一步支持，因为银行家们担心潜在的风险，需要政府方面提供某种形式的保证，确保将来如果相关的贷款出了问题，银行方面不会承担责任。

过去几年，中共地方政府的财政严重恶化，资金缺口日益扩大，导致政府长期拖欠民营企业与供应商的钱款逾期不还，政府债务越积越多。北京当局曾在内部会议中警告称，地方政府长期拖欠企业款项，削弱了社会对政府的信任，并可能“拖垮”受到影响的民营企业，进而对整个社会造成“负面影响”。

不过，彭博社的报导引述分析人士的观点进一步指出，北京当局的前述计划虽然能为企业带来即时纾困，减轻其现金流压力，从而稳住企业信心，但同时也将更多呆账风险转嫁给了各大银行，导致金融机构的潜在风险上升。这反映出中国治理债务问题所面临的两难处境。

另据港媒报导，中国知名经济学家李稻葵曾估计，地方政府拖欠企业款项和公务员薪资债务总额，或已达到10万亿元人民币左右，相当于2024年国内生产总值(GDP)的7%。

过去几年，中国各大银行被迫承作低利率贷款，以支撑经济发展，导致银行业的利润率跌至历史最低水准，如今，这些银行的获利能力遭遇困境。

同时，不良贷款持续增加，也对银行的资产负债表带来压力。今年上半年，中国5大商业银行提列“贷款损失准备金”的总额高达3.51兆元人民币（约149兆元台币），较去年底增加约6%。

英国《金融时报》8月29日曾报导，中国工商银行、建设银行、农业银行、中国银行、交通银行和邮储银行这六大国有银行公布的2025年中期业绩显示，各大行今年上半年的不良贷款余额与去年末相比均有大幅上升；于此同时，受贷款市场报价利率（LPR）下调、存量房贷利率调整、存款期限结构变动等因素影响，六大银行的生息资产收益率均有不同程度下降，净息差则继续集体走低，显示中国金融系统面临的压力继续加大。

此外，据中国媒体界面新闻9月10日的报导，万得资讯（Wind）发布的最新统计资料显示，中国28家已发布上半年财务报告的上市银行中，有25家银行截至今年6月底的个人贷款不良率都在上升。业界人士表示，由于经济成长放缓，民众收入下滑，银行不良贷款率攀升成了共通的问题。