法媒：地方财政捉襟见肘，中国或将重新审视税收制度

受到经济放缓和房地产危机的双重打击，负债累累的中国地方政府正在拼命地寻找新的融资，并要求企业补交税款。

周四的法国世界报关注中国地方当局的财政捉襟见肘的情况。

法国世界报北京通讯员哈罗德·蒂博（Harold Thibault）首先描写了好几个中国大企业最近的遭遇。首先，中国豆奶行业龙头企业之一的维维食品饮料集团的领导人刚刚被当头浇了一盆冷水。几个星期前，维维集团收到了来自枝江市税务局的欠税缴费通知，要求该集团补交30年前该交而没有交的税款。

根据这份通知，维维集团的原控股子公司枝江酒业在1994年到2009年期间，没有申报和缴纳消费税，现在要求维维集团补交约8500万元人民币。枝江市税务局倒查税30年！

被要求补交很多年前的税款的企业，不只是维维集团一家。在科技之都的深圳，LED显示屏生产商联建光电被要求就其2017年的收入补交相当于250万欧元的税款以及差不多金额的罚款。有同样遭遇的还有华林证券公司、宁波博汇石化集团、藏格矿业公司等。近几个月以来，很多企业都在抱怨：税务机关越来越朝后看，好像要把抽屉给翻个底朝天。

法国世界报表示，房地产市场陷入停滞的中国经济在新冠疫情过后难以重启，导致各省、市和县的财政痛苦不堪。中国的税务部门否认就此有任何全国性的行动。澳新银行（ANZ Bank）的分析师邢兆鹏认为，地方税务机构追讨欠税的热情“可能与地方当局的财政困难有关”。

经济放缓改变了局势

中国地方政府现在的日子很艰难。法国世界报指出，在中国，高速城市化带动经济进步的时代似乎已经很遥远了。以前，中国人离开农村前往城市，为了给他们提供住房，房地产开发商使出了浑身解数，到处搞土地。土地使用权的拍卖给各级地方政府提供了重要的收入来源。

但是，现在，经济放缓改变了局势。根据恒生银行首席经济学家王丹的计算，2020年，卖地的收入占国家收入的32%；2022年，占25%多一点，2023年这一比例是21%，2024年前5个月，则是12%。与此同时，中国企业的活力也不如新冠疫情之前了，让利润税变少了。

此外，北京当局还决定对各级地方政府使用得非常老练的“地方政府融资平台”进行整顿。这个平台实际上是地方当局为建设项目提供资金而创建的债务公司。从技术上来讲，这个平台的融资是账外债务，不会增加地方政府的负债率。

北京当局对这个平台的整顿让地方政府寻找资金来源非常头痛。很多地方政府非常缺钱。4月份，在靠近俄罗斯边境的东北部城市嫩江，公交车候车亭上贴出了“所有线路暂停”的告示。至于原因，上面写道：“由于政府补贴调整、汽油和司机的成本上涨，以及乘客减少，导致亏损严重。”

中国地方当局的财政捉襟见肘地方政府面临的融资挑战，可能会促使中国重新审视税收制度。上一次重大的税务改革是在1994年。

但是税务改革在政治上很复杂。有人提到当局可能会对消费品的税收进行改革，尽管当局在刺激消费方面已经遇到了困难。另外，以前曾经有考虑的房地产税也是一个可能，不过，中国房地产现在处于危机之中，很难再征税。中国目前还不存在遗产继承税，对于社会主义中国的再分配来说，征收遗产继承税是有意义的，但它可能会激起先富起来的阶层的愤怒。

中国刚刚宣布将于7月15日至18日召开二十届三中全会，观察家们都在密切关注中国最高领导层将采取的措施能否应对挑战。