洪耀南：印尼总统普拉博沃的两个角色：从1998排华到2025街头怒火

印尼街头抗议政府多项政策，市议会和省议会遭到纵火。图：翻摄自Ｘ@librariuz

2025年8月，印尼的街头再度燃起怒火。起于中爪哇巴蒂县的税改风暴，迅速扩散为全国性的抗议浪潮。总统普拉博沃·苏比安托紧急取消访中阅兵行程，急忙返国面对局势。讽刺的是，这位今日饱受群众怒吼围攻的领导人，正是1998年排华暴动中被广泛质疑的“操盘手”。历史兜转，他的角色彻底翻转。

在亚洲金融危机重创印尼的1998年，民怨四起，经济崩盘。那场排华暴动夺走了上千条生命，造成难以抹去的伤痕。彼时身为苏哈托女婿、特种部队司令的普拉博沃，被指责纵容甚至操控暴徒，把社会怒火引向华人族群，好让政权苟延残喘。虽然他否认指控，但最终仍被解职并流亡海外。那场悲剧，让弱势族群承担了国家危机的代价。

二十七年后，普拉博沃再度置身烈火，只是这回，他不再是操纵群众的人，而是群众怒火的标靶。这次人民的矛头并非针对少数族群，而是直指整个制度。当国会议员津贴高达五千万盾（台币十万元），是工人薪资的十倍；当教育与食品价格飙升却无补助；当青年失业高企只能送外卖维生；当21岁的外送员Affan Kurniawan被战术车辗毙却无人问责，人民早已不再容忍。他们走上街头，不是为了一点税收或补贴，而是因为这个制度不再值得信任。

面对群众，普拉博沃的反应却令人熟悉：不是改革，而是镇压。他取消了议员出国考察、象征性删减部分福利，却同时授权军警升高戒备，把抗议者描绘成“叛国”与“恐怖主义”的威胁。这种治理逻辑，与1998年的“转移矛盾”如出一辙。当年是把问题推给华人，今天则是把群众污名化为暴民。

历史的讽刺在此显现。1998年，他利用群众怒火，今日，他被怒火反噬。普拉博沃的两个角色，反映的其实是印尼政治的同一宿命：体制从未真正触及结构性的贫富不均与制度不公，而是一次次以替罪羊或铁拳来应对。

这样的策略或许能延缓危机，却无法解决问题。因为真正的矛盾不是族群，不是阴谋，而是社会裂缝本身。当代议制度只剩下形式，当人民看见“代表”成了特权阶层的代名词，街头就会一次次成为唯一的出口。

1998年的排华，是国家转移危机的耻辱一页；2025年的怒潮，则是人民直接向体制追讨的清算时刻。普拉博沃的命运，正说明了一个残酷的道理：如果政权只懂得转嫁矛盾而不改革，终究有一天，矛盾会反噬政权本身。