台湾出现两具经济成长新引擎

随着中国军事扩张对区域安全的威胁愈来愈大，美国政府对中国军事扩张与产业竞争威胁的关注也愈来愈高。美国在1月23日公布了“2026国防战略”（2026 National Defense Strategy），美国国防战略报告关注的四大优先任务包含：“保护美国本土”、“透过实力而非对抗在印太区域吓阻中国”、“增加与美国盟友伙伴的责任共享”、“强化美国国防工业基础”，这表示美国与中国间在特定产业的分工合作机会将进一步降低。由于现代国防军事产业对于半导体与电子零组件的需求愈来愈大，因此，就2026美国国防战略而言，美国与中国的生产合作会进一步减少，但与盟国的生产分工关系将会增加。

“2026国防战略”下的中国经济地位将持续降低

虽然让制造业回流美国或强化国防工业基础都是为了让美国再次伟大，但是，若美国没有盟国的合作与分工，则要让美国再次伟大的目标将更难达成。在美国对外贸易政策与2026国防战略的目标下，具有生产制造能力的美国盟国经济将因取代中国生产制造地位而变好，中国国内的生产与就业机会则会因为美国战略转向而进一步降低。虽然近期南韩、加拿大与英国的领导人均前往中国访问并希望增加与中国经贸的往来，但是，这并无法改变美国贸易与国防政策转向对国际供应链重组的趋势，2018年后的中国经济也仍未看到复苏的可能。

用基期高低判断台湾未来经济成长率已过于简化

就台湾而言，在美国明确的国防战略方针下，我国经济部也与美国国务院在美国完成第六次台美经济繁荣伙伴对话（Economic Prosperity Partnership Dialogue，EPPD）并签署“硅盛世宣言及台美经济安全合作联合声明”（Joint Statement on the Pax Silica Declaration and U.S.-Taiwan Cooperation on Economic Security），聚焦在促进AI供应链发展、数位基础建设、关键矿物供应、无人机供应链、高科技人才培育、台美在第三国合作及双边经济合作等七个领域的合作。由我国与美国的官方对话可以预期，在美国的盟国中，我国未来在上述许多领域的生产制造地位应会进一步提高。

主计总处在1月30日公布我国2025年经济成长率概估为8.63%，在此基础下，2026年的经济成长率是否会因为基期水准高而降低，是许多社会舆论所关心的。平心而论，在以美国为主的全球贸易分工趋势已逐渐改变的情况下，仅以基期高低来判断未来一年经济成长率的高低已不足够，这是因为，在美国国防战略与硅盛世宣言下，台湾特定产业领域在全球分工体性中应会更为重要，换言之，我国的国内投资与生产将会更多，附加价值也更高，这对台湾经济成长的贡献将会更大。若台湾产业每年生产的产品均相同，则以基期高低来衡量未来一年的经济成长率可能是合理的评估方式，但是，在台湾生产地位的不可取代性以及国际市场对台湾产品有新的需求下，只看基期水准来评估台湾经济成长的高低将会产生较大的偏误。

阻绝中国倾销使经济成长果实让更多人有感

最后，就政府政策而言，国发会已将半导体、人工智能（AI）、军工、安控、次世代通讯等“五大信赖产业”列为国家重要的经济战略，这与本次台美对话EPPD的方向是一致的。由于目前许多经济预测机构多仅是预期AI需求会持续增加，而未将EPPD的谈判内容放入，因此，若考量台美合作的新方向，则我国2026年的经济成长率应会比目前国内机构预测更高。需提醒的是，若政府今年可以花更多资源来协助国内厂商降低中国产品在国内的倾销冲击，则我国既有产业的产量也会增加，非电子产业业者对未来的预期也会改善，对台湾的经济成长与成长的分配将会有更大的帮助。虽然倾销是外国厂商的行为，但是，降低倾销或阻止倾销是政府可以帮助国内产业的工作，也才可使得经济成长让更多产业与受雇员工有感。