伊洛｜到2100年，我国只剩3亿人

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标题：2025出生人口792万人，相较10年前下跌近千万人

作者：伊洛

发表日期：2026.1.19

来源：微信公众号-伊洛

主题归类：中国人口

CDS收藏：公民馆

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2025年末全国人口比上年末减少339万人。2025年全年出生人口792万人，人口出生率为5.63‰；死亡人口1131万人，人口死亡率为8.04‰

中国科学院院士陈松蹊2025年1月发布《中国2025-2100年人口预测与政策建议》对我国2025年至2100年的人口总量和结构进行预测，从人口总量、出生人口、人口年龄结构、老龄化和劳动力等方面深入分析我国人口到本世纪末的变化趋势。

报告回答了我国的出生人口总数及年龄结构会如何变化，以及到本世纪末我国是否仍是人口大国等一系列关键问题。

报告提出了全面放开生育数量限制、力推生育激励政策、加大教育投入并减少无效内卷、营造家庭友好型社会、加强人口数量时空分布监测预测、深入开展人口与经济研究等一系列政策建议。

1990-2023年中国、韩国和中国主要城市（虚线）的总和生育率

如图1所示，2020年，我国主要城市总和生育率，如上海（0.73）、北京（0.87）、天津（0.92）、成都（1.05）和深圳（1.06），已经接近甚至低于韩国2020年的总和生育率0.84的水平。2023年韩国的总和生育率进一步下降至0.72，已排在世界倒数第一。最新数据显示，2023年我国上海市户籍人口的总和生育率为0.6，比韩国更低。上述分析意味着未来我国的总和生育率达到韩国这一极端的情形是可能的。因此，低生育方案旨在探究如果生育水平进一步下降时我国未来的人口趋势。

1、总人口

若总和生育率保持目前1.05的水平不变（中等生育方案），预计我国人口总量将在2027年跌破14亿，2035年为13.5亿，2041年跌破13亿，2050年为11.88亿。2025-2050年平均每年净减少约850万，2050-2100年平均每年净减少1459万。

在低生育方案情景下，即总和生育率下降至韩国2023年0.72的极端水平，人口减少速度将会更快，总量水平将会更低。

2100年，我国人口总量预计为3.2亿，比美国少1.0亿，中国人口总量将退居世界第三。

在高生育方案（TFR=1.31）情景下，2100年我国人口总量预计为5.9亿，人口总量减少的规模和速度都将有所减缓。

2、出生人口

在中等生育方案情景下，虽然假定了总和生育率保持在1.05不变，但受到育龄女性总量减少的影响，出生人数将持续减少。预计2025年出生人数为888万，2035年为757万，2050年为655万，2075年为370万，2100年仅为193万。

在低生育方案情景下，2025-2050年，年平均出生人数为577万，较中等生育方案低213万。

2050-2100年，年平均出生人数预计只有179万。

在高生育方案情景下，2025-2050年，年平均出生人数将回升至958万，其中2037-2044年预计上升至1000万以上。

2050-2100年，年平均出生人数约536万，显著高于中等生育方案和低生育方案。

3、育龄女性总量

在中等生育方案情景下，育龄女性总量预计2025年为3.05亿，2035年为2.90亿。2025-2035年，我国育龄女性总量仍将稳定在2.09-3.05亿的规模，是改善生育政策，提高出生人数的黄金窗口期。2050年育龄女性总量为2.12亿，较2023年下达到31.6%。2025-2050年，育龄女性总量年平均约2.66亿，平均每年减少约367万。2050-2100年年平均约1.28亿。

在低生育方案情景下，育龄女性的总量将加速减少。预计2050年育龄女性总量为2.03亿，比中等生育方案低880万。2100年预计仅3496万，大约只有中等生育方案的一半。在高生育方案情景下，育龄女性的总量和下降速度将有所改善。预计2050年为2.19亿。2100年为9702万，是低生育方案和中等生育方案的2.8倍和1.5倍。

4、老龄化

在中等生育方案情景下，预计2035年，我国65岁及以上老龄人口规模为3.19亿。2025-2050年，我国老龄人口规模将迅速从2.21亿增加至3.51亿，年均增长517万，年均增速2.0%。预计2031年我国65岁及以上老龄化率首次达到20.2%，进入“超高龄社会”。2035年达到23.6%，2050年达到29.5%。

由于三种生育方案假定各年龄段、分性别的死亡率是相同的，因此，三种生育方案间65岁及以上老龄人口规模差异较小。但老龄化率差异显著。

在低生育方案情景下，老龄化率预计2050年为31.0%，2100年为50.7%。自2083年起，老龄化率将始终保持在50%以上，意味着每2个人中就有一个65岁及以上的老年人。在高生育方案情景下，老龄化程度将有所放缓。

老龄化率预计2050年为28.5%，2100年32.6%，比中等生育方案和低生育方案分别减少6.6%和18.2%。

5、人口年龄中位数

在中等生育方案情景下，预计2035年人口年龄中位数为47.3岁，2050年为52.1岁，2081年达到峰值59.5岁。2100年为58.3岁，显著高于日本（54.0岁）、印度（48.8岁）和美国（46.3岁），仅比韩国（60.8岁）低2.5岁。

在低生育方案情景下，我国老龄人口年龄中位数的峰值将达到67.2岁，2083年起，人口年龄中位数将始终高于65岁，2100年达到65.5岁，意味着届时将有一半的人处于退休状态。在高生育方案情景下，人口年龄中位数峰值将控制在55岁以下，预计2100年为53.8岁，与日本（54.0岁）相当。

6、老龄人口抚养比

在中等生育方案情景下，65岁及以上老龄人口抚养比预计2035年为35.3%，2050年为48.8%，2075年为64.0%。预计2100年为72.8%，即每1.4个劳动者抚养一个老年人。

在低生育方案情景下，65岁及以上老龄人口抚养比将在2050-2100年显著升高，老龄化经济负担将显著增加，预计2091年达到峰值125.5%，即每个劳动人口将抚养1.255个老年人。

在高生育方案情景下，65岁及以上老龄人口抚养比形势将得到改善。预计2084年达到峰值67.8%，显著低于低生育方案和中等生育方案的峰值。2100年预计约为56.5%。

7、死亡人口规模

在中等生育方案情景下，2025-2100年，每年人口死亡数与老龄人口规模呈现高度相关性（相关系数0.94）。2023年我国人口死亡数为1110万，我们预计这一规模会迅速增加，2050年翻0.9倍，2075年翻0.7倍，2100年翻0.2倍。未来每年增加的死亡人口将会给我国的医疗系统、民政系统带来新的挑战。由于我们假定三种生育方案的各年龄段、分性别死亡率相同，因此，三种生育方案情景下的每年人口死亡规模差异很小。

8、劳动人口规模

在中等生育方案情景下，劳动人口规模预计2035年为9.0亿，2050年为7.2亿，2100年为2.5亿。劳动人口占比2035年预计为68.8%，2050年为60.7%，2100年为53.8%。

在低生育方案情景下，劳动人口总量将比中等生育方案平均每年多减少160万，2100年为1.48亿。

2080年，劳动人口占比将降至50%以下，2100年为45.6%，意味着每2个人中不足1个劳动力。

在高生育方案情景下，2100年，劳动人口总量约为3.4亿，劳动人口占比始终保持在57.0%以上。

9、劳动人口年龄中位数

在中等生育方案情景下，劳动人口年龄中位数预计2035年达到43.0岁，2050年达到43.9岁，2070年达到峰值48.5岁。我国劳动人口年龄中位数2023年已经高于美国和印度，预计将先后超过日本（2037年）和韩国（2063年）。

在低生育方案情景下，我国劳动人口年龄中位数峰值水平将高于50岁（2073年），预计2100年为50.1岁。

在高生育方案情景下，劳动人口年龄中位数上涨趋势将放缓，峰值约45.4岁（2069年），预计2100年为44.9岁。

10、政策建议

（一）全面放开生育，取消对家庭生育数量的限制

建议全面放开生育，取消计划生育时代遗留的限制人口生育的规章和条例。当前的人口与计划生育法仅明确一对夫妻可以生育三孩，应将政策全面放开，不设限制。这将释放积极信号，让有生育愿望和能力的家庭释放生育潜能。

（二）降低法定结婚年龄，提高生育人口基数

目前男性22岁，女性20岁的法定结婚年龄是计划生育时代为控制人口增加所采取的措施。目前中国的法定结婚年龄是世界上最高的，国际上通常的法定婚龄是18岁（不分性别）。为了扩大生育人口基数，我们建议将法定婚龄回归到18岁，并实行无差别化的男女结婚年龄，以提高生育人口基数。

（三）推行生育激励政策，挖掘全社会生育潜力

鉴于目前各种鼓励城市人口生育措施的收效低于预期，建议在全国（包括农村地区）推行更多样、更大力度的生育激励政策，如每月对每个儿童提供现金补助和儿童独立的医疗支持到一定年龄等。

有些政策对城市人口效果有限，但对农村人口有望产生显著效果。

2025-2035年，我国育龄女性总量仍将稳定在2.9亿至3.1亿规模，建议抓住这一改善生育政策的黄金窗口期，尽快在一些地区进行激励政策试点，开展生育意愿统计调查与数据分析。

借鉴已有国内外的经验，找到有效针对不同人群的生育鼓励方案。

根据我们测算，若总和生育率从2022年的1.05提升至1.15，即每10位女性多生育一个孩子，2025-2050年，我国每年将多出生77万新生儿，累计增加人口出生约2005万；2051-2100年，平均每年将多出生72万人，累计增加人口出生约3619万。

长期来看，到2100年，与本报告中等生育方案相比，人口总量将增加5455万，育龄女性规模将增加1254万，老龄化率将减少2.6%，人口年龄中位数将减少1.7岁，劳动人口总量将增加4235万，劳动人口年龄中位数将减少1岁，老龄抚养比将减少6.7%，总人口死亡率也将减少2.6‰。

（四）婚育是最大的消费与机会创造

目前各级政府都在出台各种政策鼓励人群消费和耐用品的以旧换新。

长期以来以公路、高铁、住房为代表的基础建设投资是拉动经济增长的重要手段。但是在人口长期处于下降期时，基建投资的边际回报和使用效率将逐渐减少。

婚育与维持人口规模是拉动经济增长的重要手段。

一个新生儿的生育、抚养、教育、成长将带来多系列的消费需求，这种长期的链式效应将产生持续的经济增长动力。

所以鼓励结婚、生育是最好的长期消费促进和社会、经济活力制造。

我们建议各级政府与中央政府配合，也出台适用于本地的鼓励婚育政策，提高本地的人口增长。保住一个地区的人口就是保留未来的经济增长和高质量发展。

（五）加大教育投入，提升人口素质和生育意愿

在人口下降的趋势下，只有通过全员生产率的提高，才能使经济总量、国民收入等保持增长。

我们建议加大对大、中、小学建设的投入，制造更多的优质教育资源，减少教育内卷，缓解家长对子女教育的焦虑，让更多年轻人人愿意结婚，愿意生育小孩。

让优质教育资源向2、3胎学生倾斜。真正好的学校应该不只依赖学生的优秀程度，更多是老师的教育水平。

让多生子女有更大机会接受优质教育，将有利于释放生育潜能，为经济社会发展注入新的活力。

（六）营造家庭友好型社会，增强对有儿童家庭的支持体系

建议设立家庭友好型交通设施，提高多子女家庭的荣誉感。

完善儿童的医疗保障，提高儿童医疗保险的覆盖程度，降低医疗费用，强化儿科医疗服务及优化儿科服务资源的分布。

加大对多子女家庭的资源分配，提供多子女家庭专项补贴，加大对多子女家庭的税收减免政策。

建议在各级国家机关、事业单位的员工晋升、福利分配中，在同等条件下向多子女员工倾斜。

（七）做好人口数量时空分布监测预测，构建时空人口基础数据集

在人口数量变化大的时期，做好准确的人口数量时间和空间分布的预测、及时测度人口政策的效果，对制定精准、有效的人口政策十分重要。

构建高分辨率人口时空分布的数据集将为各级政府的经济发展规划、资源分配、社会服务供给、双碳战略、企业投资和有效的商业模式与布局提供基础数据支撑。

（八）深入开展人口与经济、教育研究

鉴于当前人口问题的紧迫性和重要性，建议系统测算我国在未来人口规模和结构下，到本世纪末对基础建设的需求和维护成本，为可持续的基础设施建设规模、优质教育资源建设、资源配置提供科学依据。