国家盲了：“奇葩‌‌”盲道 治理难吗？

【编者按：盲人忙道的难题，是一个国家的治理水准最明显的外化。混乱无章，有法不依的民生问题，是中国最大的问题。把维稳的劲头用一点点在此，问题就解决了。】

大街上人来人往，可你在盲道上见过盲人吗？

除了盲人，盲道上什么都有。前段时间被热议的各地盲道实拍图，就展示了各种曲折的、中断的、堆满杂物或者通往井盖的‌‌“奇葩‌‌”盲道。

▲盲道上停满了机动车。

▲呼和浩特街头现盲道‌‌“十八弯‌‌”。

单纯地追求盲道长度并无意义。其实，中国已经拥有全球长度最长、分布最广的盲道。修建盲道的热潮可以回溯到2005年，这一年，‌‌“全国文明城市‌‌”称号开始评选，在评选项目中，盲道的覆盖率被设定为判断一个城市是否文明的重要指标。

盲道上找不到盲人，他们都去哪了？今天是国际盲人节，让我们为他们投束光。

中国是全球失明最严重的国家之一

消失在人们视野中的盲人，其实是个庞大的群体。

据统计，2018年我国视力残疾患者人数达到1700多万，相当于每80人中就有一个。根据《残疾人分类和分级》，视力残疾被划分为了一至四级，其中一级和二级就是人们口中的盲人。

目前，中国有800多万盲人，和整个沈阳的常住人口相当，占世界失明人口的20%。他们中的许多，都是老人、偏远农村地区居民以及女性。

他们是怎么失明的？遗憾的是，很多人失去视力并非因为撞击、刺伤等不可抗外力，而是缘于没能被及时治疗的眼疾。

据《中国日报》报道，最新研究数据显示，高度近视引起的并发症已成为我国成人失明的第一主因。而除了高度近视，还有不少本该被治好的眼疾，最终酿成了失明这样无法挽回的悲剧。

对于我国的失明群体来说，‌‌“盲人‌‌”+‌‌“老人、农村、女人‌‌”的双重弱势身份，使他们更容易被拖拽进没钱看病的困境中，而陷入无尽黑暗。

这也是个世界性难题。据世卫组织日内瓦总部感官功能、残疾和康复联合主任Alarcos Cieza博士指出，全世界高达22亿人患有视力障碍，10亿多人因无法得到必要的医疗或护理服务，相当于每七个人中，就有一个受到本可避免或未获得适当治疗的盲或者视力损伤影响。

他们为什么不出门

对一个想要出家门的盲人来说，连接黑暗世界和人间烟火的通道很有限，盲道和导盲犬是重要的两个。盲道的现状不尽如人意，我们来看看导盲犬。

据不完全统计，全国范围内有1731万视障人士，却只有200只现服役导盲犬，比大熊猫更‌‌“稀有‌‌”，和发达国家比起来差距巨大。按照国际导盲犬联盟的标准，一个国家只有1%之上的视障者使用导盲犬时，才能称之为导盲犬的普及。按照中国1731万的视力残疾人口计算，导盲犬的数量应在17万只左右。

中国直到2006年，才在大连成立了全国第一个导盲犬基地。培养一只导盲犬通常需要18个月的时间，高难度训练的淘汰率超过70%，但服役年限只有短短6-8年。目前大连导盲犬基地接受的盲人申请数超过十万人，一年12个名额的中签率是万分之一，不亚于摇号。

因此，待在家里不出门就成了无奈之举。据统计，有30%的视障者基本不外出，剩下的人也只能在家人有空陪同的时候每周出去几次。

按摩，盲人的职业自赎

马路上消失的盲人，一个普遍的归宿是按摩店。

从前盲人曾经从事的曲艺、评书等行业，早就因时代原因而失去了土壤，而上世纪50年代国家为伤残军人举办的盲人按摩培训班，则为盲人们找到了一条新出路，经过几十年的发展，盲人按摩俨然成了中国的特色。

对盲人职业的统计数据已经略显陈旧，2012年，全国820万盲人中，从事按摩工作的有12万，占整个社会盲人从业人员93%。对于一个生活在中国的盲人来说，按摩，几乎是其唯一的职业选择，和养活自己最重要的方式。

盲人按摩大致可分为保健按摩和医疗按摩，市民在生活中看到的盲人开的保健按摩机构，不需要卫生部门的备案，只需要到工商部门注册登记。这里的按摩师要经过劳动部门的职业水平鉴定，取得劳动部门下发的职业资格证书，但这种资格证书是不能进入医疗机构的。

2017年8月30日，北京市正式启动盲人医疗按摩人员执业备案工作。今后，北京市取得盲人医疗按摩人员医疗机构执业资格的盲人经过备案后，可进入北京医疗机构工作，成为医院的卫生技术人员，盲人医疗按摩师从此有了明确的身份和院内晋升职称的渠道。从资格证书、执业备案到培训指导，盲人按摩正在官方推动下，成为吸纳盲人就业的重要出口。