制片人：政府规模为何不断扩大？

政府内阁规模不断扩大，特权和党团控制权不断增加，立法机构的地位甚至已高于《大宪章》，那么，就没有什么能够制衡行政权了。（加通社）

有人发来一张英国新内阁的照片，大臣们围坐一张大桌子，座位就够了。有那么一瞬间，我感到很受鼓舞，因为相比之下，加拿大的内阁太大了。但遗憾的是，我细查后发现，英国新内阁规模庞大，继续让立法机构从属于行政部门，侵蚀自治。

英国众议院有650个席位，法律规定，英国只能任命21名“国务大臣”。但是，他们竟可以有多达50名受薪的“国务部长”，以及令人费解的83名“议会秘书”。

在加拿大人口最少的爱德华王子岛省，省议会27个议席中，有21名保守党议员，省政府内阁有12名。在人口最多的安省，79名保守党省议员中，有35名省内阁厅长，另加34名领薪的“议会助理”。

在加拿大4,000万人口中，选民只能选出几千名联邦、省级和市级立法者。他们是我们和强制性权力机器之间的重要纽带。

我说“强制”不是贬义，政府需要强制地履行其重要职能。但是，要建立一个强大到足以保护市民，但又不足以压迫他们的国家，是一种两难的困境。唯一的解决方案是，选举产生的立法机构，它不治理，而是制约国家的行政部门。除非行政部门尊重我们的权利，否则，拒绝为其运作提供资金或通过其法案。

作为公民，我们希望不受任何干扰，不受掠夺或操纵，可以自由地生活，建设自己的社区。

在此，我必须再次对“特鲁多政府”、“福特政府”，而非“部或厅”等现代术语提出质疑。任何政府都须制定规则、执行规则并解决争端，根据加拿大《宪法》，各种独立的职能，由独立的部门执行。

如果立法机构将行政和立法结合起来，它就被称为“制宪政府”。这种体制在美国革命后曾造成州一级的无政府状态，以及造成1794年法国“公共安全委员会”统治下的“恐怖统治”。然而，我们似乎在间接地朝这方向走。

过去，国王试图用武力维护最高权力，比如查理一世统治下的悲剧。18世纪的汉诺威人，则是通过奉承、收买众多的议员，以致于立法机构几乎沦为王权的一个附属品。

他们最终都失败了，主要是因为美国革命推翻了英国的暴政，让英国人变得聪明起来，从而进入了议会制政府的鼎盛时期：公民自由，政府的权力很小，英国繁荣、强大、辉煌。但潜在的危险仍潜伏着。

如果有效的行政权，像现在那样掌握在内部的首相手里，它就能主宰立法机构，而立法机构的地位甚至已高于《大宪章》，那么，就没有什么能够制衡行政权了。这也是政府内阁规模不断扩大，特权和党团控制权不断增加的原因。

作者简介：

约翰．罗布森（John Robson）是一名纪录片制片人，《国家邮报》专栏作家，《多切斯特评论》特约编辑，气候讨论中心执行主任。他最近的一部记录片是《环境：一个真实的故事》。

原文John Robson: Why Governments Keep Getting Bigger刊载于英文大纪元。

本文仅表达作者的观点，并不一定反映《大纪元时报》的观点。◇