图为香港益业有限公司创始人刘娟
由陕西省政府打字员下海打拼，到坐拥价值上千亿元煤矿，刘娟14年资本腾挪的背后是谁在助力？
2007年6月5日上午，榆林市，陕北能源化工基地榆横煤化学工业园，“女港商”刘娟迎来了商海生涯的加冕礼。
在中化益业240万吨/年甲醇MTO一期60万吨/年甲醇项目及配套煤矿项目的开工仪式上，时任陕西省副省长洪峰率省政府、省发改委、省国土资源厅、省环保局等部门领导，与榆林市相关领导出席，到场领导还有全国政协原副主席胡启立、国家劳动和社会保障部原部长郑斯林、国家安监局原局长张宝明、国家能源领导小组办公室副主任徐锭明等。
刘娟对于这一切不会感到陌生。仅仅在六个月以前，她以陕西省政协常委、25位港澳侨委员之一的身份，在“两会”期间参加了与省委、省政府主要领导的会见。
仅仅在1992年，刘娟放弃陕西省政府打字员的岗位“下海”，只身赴港打拼；此刻，坐拥价值上千亿元煤矿的她，以项目业主身份接待部委与省市领导。
神秘的“第一桶金”
1994年刘娟以港商身份回到西安，开始了大手笔的投资，短短一年时间即拥有不菲身价，无人能说清楚她的资金来源与资产规模
根据企业官方简历，这是一个14年内从零到百亿的财富故事：1993年，刘娟女士着手创立了“益业有限公司”，自1994年开始相继在国内开发建设了“西安新时代广场”“西安益业国际广场”“太兴生态农庄”等项目。
她于1996年成立益业投资(集团)有限公司，作为连接海外资本市场与中国大陆产业的投资机构。公司成立迄今，相继完成200多亿元的投资项目的策划和实施，已实际完成投资60亿元。
目前集团在大陆拥有控股企业11家，分别为：陕西益业投资有限公司、陕西中化益业能源投资有限公司、陕西中化益业能源有限公司、北京中海海洋花园房地产开发有限公司、西安新时代置业有限公司、西安益业房地产开发有限公司、陕西华通置业有限公司、陕西大正科技发展有限公司、陕西太兴置业有限公司、西安新时代物业管理公司、西安新时代国际俱乐部。
与公开的官方资料一致，刘娟在早年向工商部门提交的多份履历，都将自己财富的起点锁定于1993年。
生于1960年的刘娟，漂亮、进取、待人处事周到，17岁中学毕业后进入安康文工团工作，19岁进入陕西省农业机械化领导小组办公室。22岁时，她辞掉工作进入陕西电视大学中文系学习三年，后就读于深圳经贸大学涉外经济法律系。1990年毕业后，她在省政府工作了两年，任打字员。
1993年，刘娟远赴香港成立香港益业有限公司(下称香港益业)，第二年即以港商身份回到西安，开始了大手笔的投资。
短短一年时间即拥有不菲身价，无人能说清楚她的资金来源与资产规模。可见一斑的是，西安泰丰城市信用社于1997年3月19日出具的资信证明显示，香港益业在该行的账面存款达2180万元。
“去香港前后，刘娟在西安开过游戏厅。”一位于上世纪90年代中期与刘娟打过交道的人士向《财经》记者透露，“游戏厅位于雁塔区小寨商业大厦地下一层，全部都是‘上分’押宝的那种机器。”这位人士说，“在当时能开这样的游戏厅，需要在公安系统有过硬的关系。”
从香港回来后，刘娟在西安的投资领域聚焦旅游地产，就区域而论，则集中于拥有大雁塔风景区、曲江旅游度假区的雁塔区。彼时，她当时的丈夫赵大新担任雁塔区副区长。
赵大新毕业于西北大学中文系，曾任省政府直属机关党委副书记，1989年7月起出任雁塔区副区长，直至2000年出任西安高新区雁塔科技产业园下属的西安新科集团总经理，在该区任职时间长达11年。此后，他赴北京调任中国唱片总公司总经理、党委副书记、书记，不久与刘娟离婚。
1985年5月23日，中共中央、国务院发布《关于禁止领导干部的子女、配偶经商的决定》。其中规定：“凡县、团级以上领导干部的子女、配偶，除在国营、集体、中外合资企业，以及在为解决职工子女就业而兴办的劳动服务性行业工作者外，一律不准经商。”1986年2月4日，两者再次发出《关于进一步制止党政机关和党政干部经商、办企业的规定》。还规定领导干部子女、配偶不准利用领导干部的影响和关系经商办企业。
新时代广场拆迁
1996年这次股权转让完成后，合资公司的名称变为西安新时代置业有限公司，合资项目的名称也改为新时代广场，即为前述刘娟在公开简历中宣称的三大项目之一
公开宣传资料里提及的第一个项目“新时代广场”，位于大雁塔蔷薇园外。
蔷薇园位于大雁塔东苑，院内种有月季、玫瑰、芍药，是西安市民与游客的散步、赏花之处。1994年，大雁塔景区蔷薇园外的地块改造，香港益业得到机会与大雁塔风景区管理处共同开发该项目中的美食城部分。
景区管理处的另一块牌子西安市长安旅游开发公司(下称西安长开)，与香港益业于当年9月成立合资公司西安皇族美食娱乐世界有限公司，双方约定，该美食娱乐城项目涉及餐饮、歌舞厅、保龄球、网球场、迷你高尔夫、温泉宾馆等，建筑面积1万平方米。
合资公司的注册资金2000万元，西安长开出资600万元占股30%、香港益业出资1400万元占股70%，其中甲方以10亩土地作价480万元、现金120万元入股，另无偿提供周围5亩土地用于项目配套建设。
知情人士介绍，合作的第二年，香港益业即提议西安长开退股，但双方因退出价格存在较大分歧而未谈拢。
1996年12月15日，西安长开新一任总经理孙可久与刘娟签订合同，将合资公司30%股权中的25%转让给香港益业，5%转让给陕西大正科技实业有限公司(下称大正科技)。大正科技注册资金100万元，法人代表为刘娟的母亲张冀霞。
转让合同显示，长开公司将用于合资项目建设及配套使用的21.701亩土地及已投入的46.848万元，共折合500万元转让给香港益业及大正科技，后两者共支付650万元及普通型新桑塔纳小轿车一部，分三年付清。
景区管理处老员工李刚告诉《财经》记者，合资合同规定的土地只有15亩，但在股权转让合同里，土地却变为21亩。
孙可久在一份说明材料中回应，多出的6亩系绿化配套用地，在退股后仍以21亩向西安益业要土地使用费，每亩2万元/年。景区管理处是差额补助的事业单位，当时连职工每月的工资都难以维持，在无力继续投入的情况下，经请示主管单位文物园林局同意，将股份转让。
